Дело № 2-139/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 г. Усманский районный суд Липецкой области в составе:

судьи Мешковой Т.В.,

при секретаре Путилиной О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области о включении периодов учебных отпусков в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Липецкой области с иском о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, периодов учебных отпусков с 3 января 2000 г. по 17 января 2000 г., с 5 июня 2000 г. по 1 июля 2000 г., с 4 января 2001 г. по 20 января 2001 г., с 4 июня 2001 г. по 7 июля 2001 г., с 3 января 2002 г. по 19 января 2002 г., с 13 февраля 2002 г. по 27 апреля 2002 г., с 15 мая 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 11 января 2007 г. по 31 января 2007 г., с 11 мая 2007 г. по 11 июня 2007 г., с 11 января 2008 г. по 25 января 2008 г., с 12 мая 2008 г. по 13 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 24 января 2009 г., с 2 февраля 2009 г. по 23 июня 2009 г., указав, что 7 июня 2024 года она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Липецкой области от 20 июня 2024 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды ее нахождения в учебных отпусках. ФИО1 полагала, что исключение из специального стажа учебных отпусков противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на правомерность выводов, изложенных в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 19 части 1).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанная позиция отражена и в пункте 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г.

Судом установлено, что ФИО1 с 1 сентября 1998 г. по настоящее время работает в должности воспитателя в ГБОУ «Специальная школа-интернат г. Усмань».

7 июня 2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Липецкой области от 20 июня 2024 г. № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у нее требуемого стажа 25 лет, а также в связи с отсутствием оснований для реализации права на досрочную страховую пенсию с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По расчетам пенсионного органа продолжительность специального стажа истца на 31 декабря 2023 г. составила 23 года 11 месяцев 23 дня.

В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не засчитаны следующие периоды: с 3 января 2000 г. по 17 января 2000 г., с 5 июня 2000 г. по 1 июля 2000 г., с 4 января 2001 г. по 20 января 2001 г., с 4 июня 2001 г. по 7 июля 2001 г., с 3 января 2002 г. по 19 января 2002 г., с 13 февраля 2002 г. по 27 апреля 2002 г., с 15 мая 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 11 января 2007 г. по 31 января 2007 г., с 11 мая 2007 г. по 11 июня 2007 г., с 11 января 2008 г. по 25 января 2008 г., с 12 мая 2008 г. по 13 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 24 января 2009 г., с 2 февраля 2009 г. по 23 июня 2009 г. - учебные отпуска, а также отпуска без сохранения средней заработной платы - 2 дня в 2007 г.

Истцом оспаривается решение ответчика в части невключения в специальный стаж периодов учебных отпусков с 3 января 2000 г. по 17 января 2000 г., с 5 июня 2000 г. по 1 июля 2000 г., с 4 января 2001 г. по 20 января 2001 г., с 4 июня 2001 г. по 7 июля 2001 г., с 3 января 2002 г. по 19 января 2002 г., с 13 февраля 2002 г. по 27 апреля 2002 г., с 15 мая 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 11 января 2007 г. по 31 января 2007 г., с 11 мая 2007 г. по 11 июня 2007 г., с 11 января 2008 г. по 25 января 2008 г., с 12 мая 2008 г. по 13 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 24 января 2009 г., с 2 февраля 2009 г. по 23 июня 2009 г., предоставляемых ей в связи с обучением в ГОУ ВПО «Елецкий государственный университет имени И.А. Бунина».

Согласно материалам дела в период работы ФИО1 в должности воспитателя ГБОУ «Специальная школа-интернат г. Усмань» на основании соответствующих приказов ей предоставлялись указанные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Как следует из архивной справки ФГБОУВО «Елецкий государственный университет имени И.А. Бунина» от 30 января 2025 года № 170, ФИО3 (в связи с заключением брака – ФИО1) О.В. действительно обучалась в университете на заочном отделении факультета педагогики и методики начального образования в 1998-2002 г.г., на заочном отделении факультета педагогики и психологии (дошкольной) в 2006-2009 г.г. Приказом от 1 июля 2002 г. № 100-з истцу присвоена квалификация учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования», а приказом от 23 июня 2009 г. № 152-з присвоена квалификация преподаватель дошкольной педагогики и психологии, учитель-логопед по специальности «Дошкольная педагогика и психология» с дополнительной специальностью «Логопедия». 

В дело ФИО1 также представлены копии дипломов ДВС № 1541030, регистрационный номер 190, дата выдачи 4 июля 2002 г. и ВСГ № 3034198, регистрационный номер 141648, дата выдачи 23 июня 2009 г.

Проанализировав собранные по делу доказательства, учитывая, что ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При таких данных, требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов пребывания в учебных отпусках подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что истцом в связи с рассмотрением настоящего дела были понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Учитывая, что решение суда по настоящему делу состоялось в пользу истца, с ОСФР по Липецкой области в пользу ФИО1 надлежит взыскать в возмещение судебных расходы 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать ОСФР Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (

<

данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды учебных отпусков: с 3 января 2000 г. по 17 января 2000 г., с 5 июня 2000 г. по 1 июля 2000 г., с 4 января 2001 г. по 20 января 2001 г., с 4 июня 2001 г. по 7 июля 2001 г., с 3 января 2002 г. по 19 января 2002 г., с 13 февраля 2002 г. по 27 апреля 2002 г., с 15 мая 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 11 января 2007 г. по 31 января 2007 г., с 11 мая 2007 г. по 11 июня 2007 г., с 11 января 2008 г. по 25 января 2008 г., с 12 мая 2008 г. по 13 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 24 января 2009 г., с 2 февраля 2009 г. по 23 июня 2009 г.

Взыскать с ОСФР Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) в возмещение судебных расходов 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2025 года.