Дело № 2-283/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 9 ноября 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Павликовской Т.Б.,

с участием по назначению представителя ответчиков - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - адвоката Костоусова Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ушаковского сельсовета к ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ушаковского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10, в котором просит прекратить право собственности указанных лиц и признать право муниципальной собственности на земельные доли, площадью 11,7 га. каждая, указанных лиц, расположенных на земельных участках: с кадастровым № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, ТОО «Нива», с кадастровым № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, ТОО «Заветы Ленина», в связи с невостребованностью.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлением администрации Катайского района № 309 от 25.05.1994, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями утверждены списки собственников земельных долей бывших ТОО «Нива», ТОО «Заветы Ленина», и выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре –всего 541 человек с определением размера доли каждого собственника – 11,7 га. 

В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, этот список 06.07.2013 был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 77, с одновременным извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывших ТОО «Нива», ТОО «Заветы Ленина» 06.07.2013 были размещены на информационных щитах на территории Ушаковского сельсовета. С момента публикации до 12.10.2013 в администрацию Ушаковского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 12.10.2013 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Ушаковского сельсовета постановлением № 1 от 21.02.2014 утвердило список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывших ТОО «Нива», ТОО «Заветы Ленина». Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Ушаковского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Ушаковского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Ушаковский сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (т. 1 л.д. 3-5).

Определением Катайского районного суда от 03.07.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (т. 1 л.д. 194-195).

Определением Катайского районного суда от 03.07.2017 производство по делу в части требований истца к ответчику ФИО8 прекращено, в связи с отказом истца от иска к указанному ответчику (т. 1 л.д. 191).

Определением Катайского районного суда от 14.08.2017 по делу в качестве соответчика привлечена наследник имущества ФИО6 - ФИО11 (т. 2 л.д. 64-65).

Определением Катайского районного суда от 22.09.2017 по делу соответчиком привлечена ФИО12 (наследник имущества ФИО13 – также наследника умершего собственника земельной доли ФИО6) (т. 2 л.д. 152-153).

Ответчик ФИО7 умерла (т. 1 л.д. 126), наследственного дела к её имуществу согласно сообщению нотариуса Катайского нотариального округа не заводилось (т. 1 л.д. 166).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также ГПК Российской Федерации) по ходатайствам - представителя истца - ФИО14, действующей по доверенности от 29.03.2017 (т. 1 л.д. 6), ответчиков - ФИО5, ФИО9, ФИО10 проведено в их отсутствие (т. 1 л.д. 188, т. 2 л.д. 51, 75). Согласно заявлениям указанных ответчиков исковые требования признают в полном объёме, предусмотренные ст. 173 ГПК Российской Федерации последствия им разъяснены и понятны (т. 1 л.д. 188, т. 2 л.д. 51, 75).

Представитель ответчика МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (т. 2 л.д. 48, 164 и др.).

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела (т. 2 л д. 197), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, в отзыве просили рассмотреть дело без участия своего представителя. Возражений против удовлетворения требований не представлено, в решении суда просят отразить необходимую информацию (т. 1 л. д. 118, т. 2 л.д. 198). 

Учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным дело в отсутствие не явившегося лиц, признать их явку в судебное заседание, а также их представителей, необязательной. 

В судебное заседании назначенный судом представитель ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - адвокат Костоусов Н.А. - исковые требования не признал в полном объёме, мотивировав свою позицию тем, что указанные ответчики нуждаются в принадлежащих им спорных земельных долях.

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Ушаковского сельсовета подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Нива» в количестве 122 человек и ТОО «Заветы Ленина» в количестве 419, в т.ч. указаны: ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10 Установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 11,7 га. (т. 1 л.д. 18-23). 

На основании данного постановления 20.08.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10 приобрели право общей совместной собственности на земельный участок площадью 11,7 га. по адресу: ТОО «Нива» Катайского района (т. 1 л.д. 79-87); ФИО5, ФИО1, ФИО6 приобрели право общей совместной собственности на земельный участок площадью 11,7 га. по адресу - ТОО «Заветы Ленина» (т. 1 л.д. 60-78).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: Курганская область, Катайский район, ТОО «Нива»; Курганская область, Катайский район, ТОО «Заветы Ленина» за исключением вышеуказанных лиц (т. 1 л.д. 7-9, 10-13, 100-115). 

Постановлением Администрации Катайского района от 28.12.1992 № 631 колхоз «Заветы Ленина» перерегистрирован в товарищество с ограниченной ответственностью «Заветы Ленина» и зарегистрирован его Устав (т. 1 л.д.30, 31-34). 

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 2 по Курганской области в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о юридических лицах ТОО «Заветы Ленина», Курганская область, Катайский район, с.Ушаковское; ТОО «Нива», Курганская область, Катайский район, с.Шевелева. На налоговом учете данные организации так же не стоят, ОГРН отсутствует (т. 1 л.д. 37, 38).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК Российской Федерации) в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу др. наследника (ст. 1158 ГК Российской Федерации), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 8 ст. 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте. 

Невостребованной земельной долей признаётся также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с положениям Устава Ушаковского сельсовета Катайского района Курганской области (т. 1 л.д. 39-59) в состав территории Ушаковского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Ушаковское, д. Оконечникова, д. Шевелева, прилегающие к ним земли общего пользования и др. земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Ушаковского сельсовета отнесены в т.ч.: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ушаковского сельсовета (подп. 3 п.1 ст. 7). В структуру органов местного самоуправления Ушаковского сельсовета входит, в т.ч. администрация Ушаковского сельсовета (ст. 21). Администрация Ушковского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Ушаковского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 39). 

Согласно кадастровой выписке земельного участка от 10.03.2017 №, на территории муниципального образования Ушаковский сельсовет имеется земельный участок общей площадью 14646 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, в границах участка, почтовый адрес ориентира: ТОО «Нива», Катайский район, Курганская область. Из кадастровой выписки земельного участка от 10.03.2017 № следует, что на территории муниципального образования Ушаковский сельсовет также имеется земельный участок общей площадью 37279 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, в границах участка, почтовый адрес ориентира: ТОО «Заветы Ленина», Катайский район, Курганская область. В списках правообладателей вышеуказанные граждане не значатся (л.д. 7-9, 10-13, 100-115).

Администрацией Ушаковского сельсовета был составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 06.07.2013 список собственников опубликован в областной газете «Новый мир» № 77 (т. 1 л.д. 24) и размещен на информационных щитах для объявлений на территории Ушаковского сельсовета. Кроме того, в газете была указана информация о созыве общего собрания участников долевой собственности. 

В указанном списке в качестве собственников значатся, в том числе: ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10 Также в данном списке значится умершая ФИО6, в материалах дела имеется копия актовой записи о смерти указанного лица (т. 1 л.д. 24, 176).

В течение 3 месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников земельных долей и возможных наследников умершей ФИО7 не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Наследственного дела к имуществу ФИО7 не заводилось. Вместе с тем, наследник умершего собственника земельной доли ФИО6 – ФИО12 (наследник имущества ФИО13 – наследника ФИО6) надлежащим образом оформила своё право на 1/2 доли спорной земельной доли (т. 2 л.д. 187-191, 208-209), с соответствующей регистрацией в Росреестре.

Через 3 месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 12.10.2013 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 24.03.2017 (т.1 л.д. 25). 

По истечении 4 месяцев с момента опубликования объявления администрация Ушаковского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Ушаковского сельсовета от 21.02.2014 № 1 (т. 1 л.д. 26, 27-29). 

Права на земельные доли за ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (т. 1 л.д. 7-13, 100-115).

Указанными гражданами были получены свидетельства на право собственности на землю (т. 1 л.д. 206-226). 

Ответчики ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10 не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Указанные ответчики не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Свидетельства на право собственности на земельные доли наследники не получали (кроме ФИО12), не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатель при жизни, ни его наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими. 

Из положений абз. 2 и 3 ст. 1151 ГК Российской Федерации следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы (кроме земельной доли ФИО6, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность РФ, от имени которой выступает МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Ушаковского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Ушаковского сельсовета подлежат удовлетворению частично, поскольку спорная земельная доля ФИО6 не может быть признана невостребованной, учитывая, что один из её последующих наследников последней оформил свои права на 1/2 доли указанной земельной доли, зарегистрировав их в установленном законом порядке. 

Давая оценку доводам представителя ответчиков суд приходит к выводу, что сами по себе данные доводы не являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств распоряжения спорными земельными долями указанными ответчиками суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Ушаковского сельсовета Катайского района Курганской области к ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на 8 земельных долей площадью 11,7 га. каждая, принадлежащие ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10. 

Признать право собственности за муниципальным образованием Ушаковский сельсовет Катайского района Курганской области на 6 земельных долей, признанные невостребованными, общей площадью 11,7 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, ТОО «Нива», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: ФИО7, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.08.1994; ФИО2, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.08.1994; ФИО3, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.08.1994; ФИО4, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.08.1994; ФИО9, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.08.1994; ФИО10 ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.08.1994.

Признать право собственности за муниципальным образованием Ушаковский сельсовет Катайского района Курганской области на 2 земельных долей, признанные невостребованными, общей площадью 11,7 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, ТОО «Заветы Ленина», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: ФИО5, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.08.1994; ФИО1, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.08.1994.

В остальной части исковые требования Ушаковского сельсовета Катайского района Курганской области – оставить без удовлетворения ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.