... Дело № 2-1877/2020

16RS0046-01-2020-001129-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 14 мая 2020 года 

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфуллина М.Ш.,

при секретаре Багавиевой Э.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан, о признании незаконным решения комиссии и обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по РТ о признании незаконным решения комиссии и обязании устранить нарушения, в обоснование иска указав, что истец является сотрудником уголовно-исполнительной системы, занимает должность диспетчера специальных перевозок дежурной части отдела организации службы ФКУ Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан, старшего прапорщика внутренней службы, имеет выслугу лет в календарном исчислении около 25 лет.

С целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец подал рапорт в подкомиссию УФСИН России по Республике Татарстан, приложив все необходимые документы, что подтверждается справкой от 06.08.2019 года.

Решением комиссии УФСИН России по Республике Татарстан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в УФСИН России по Республике Татарстан и подведомственных ему учреждениях УИС, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в УФСИН России по Республике Татарстан и указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 09 октября 2019 года, протокол № ... истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании того, что не представлены документы в соответствии с п. 5 Правил предоставления ЕСВ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 369-2013.

В мотивировочной части протокола указано, что отсутствуют справки Росреестра и БТИ, документ - основание проживания в жилом помещении.

Истец выражает несогласие с указанным решением, указывает, что им были представлены все документы в соответствии с п. 5 Правил предоставления ЕСВ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 369-2013, что подтверждается выданной ответчиком справкой от 06.08.2019 года. В качестве документа - основания проживания в жилом помещении истцом представлены копия ордера на жилое помещение от 22.09.1998 г., копия договора найма жилого помещения от 14.09.1998 года, выписка из домовой книги.

Указывая, что оспариваемыми действиями ответчика нарушаются его права и свободы, истец просит суд, с учетом уточнения, признать решение комиссии УФСИН России по Республике Татарстан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в УФСИН России по Республике Татарстан и подведомственных ему учреждениях УИС, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в УФСИН России по Республике Татарстан и указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 09 октября 2019 года, протокол № ... об отказе ФИО1, ... г.р., старшему прапорщику внутренней службы, занимающему должность - диспетчер специальных перевозок дежурной части отдела организации службы ФКУ Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязать устранить нарушение прав истца путем принятия решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты со дня принятия оспариваемого решения – с 09 октября 2019 года.

Определением суда от 14 февраля 2020 года в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту также ФСИН России).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УФСИН России по РТ ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу статьи 4 вышеуказанного закона постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту также Правила).

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее – комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст.31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (п. 5 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил).

Согласно Порядку формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам и семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденному Приказом Федеральной службы исполнений наказаний от 29 августа 2013 г. № 496 (действовавшему с 20 октября 2013 г. до 13 декабря 2014 г.), соответствующие комиссии формировались как постоянно действующие коллегиальные органы на уровне ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и образовательных учреждения ФСИН России (п. 7).

Полномочиями по принятию решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него на момент возникновения спорных правоотношений обладала комиссия ФСИН России.

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в УФСИН России по РТ и имеет выслугу около 25 лет в календарном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у ФИО1 возникло право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с наличием общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении.

06.08.2019 г. ФИО1 обратился к врио начальника УФСИН России по РТ с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369.

Решением комиссии ФСИН России от 09.10.2019 г. ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369. 

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования ФИО1 подлежащими отклонению. 

Как следует из материалов дела, истец при подаче рапорта о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не представил документы, подтверждающие наличие оснований для ее получения.

Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, для подачи такого рапорта в комиссию необходимо предоставить выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Согласно пункту 6 Правил представляемые документы должны быть заверены в установленном порядке или представлены вместе с оригиналами. 

При этом согласно представленным истцом ответчику документам он с 18.04.2008 г. зарегистрирован в комнате общей площадью 7,74 кв.м. по адресу: ..., занимает койко-место. 

При этом истец не предоставил выписку из Росреестра об отсутствии имущества на момент подачи рапорта. Доводы истцовой стороны о том, что в материалах дела имеется выписка из Росреестра за 2017 год суд отклоняет, так актуальный выписки при подаче заявления предоставлено не было. Доказательств обратного, суду не предоставлено. 

Суд также учитывает, что истец ранее подавал ответчику документы для постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, 12.04.2018 г. решением комиссии ФСИН России ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369.

Поскольку истцом как сотрудником не соблюдены установленные Правилами требования предоставления необходимых документов при обращении за постановкой на учет для получения единовременной социальной выплаты, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения комиссии и обязании устранить нарушения подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

... 

Судья М.Ш. Сайфуллин