Дело № 2-129/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего – судьи Красов А.В., при секретаре судебного заседания Яковлевой О.И., с участием старшего помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Назаренко М.В., в отсутствие представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор Тегульдетского района Томской области просит:

признать информацию, размещенную на интернет-страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

/...../

/...../

/...../

/...../, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, стр. 2, 

<

...>) - оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Как следует из заявления, прокуратурой Тегульдетского района Томской области проведена проверка, в ходе которой выявлены факты размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц на указанных страницах сайтов в сети «Интернет» предложений о приобретении дипломов и аттестатов образовательных учреждений Томской области с последующей доставкой клиенту, текстов, поощряющих приобретение соответствующих документов, нивелирующих значимость прохождения обучения, а также сведений о последующем использовании указанных документов. Размещенная на указанных выше сайтах информация позволяет сделать вывод о возможности приобретения дипломов и аттестатов образовательных учреждений Томской области, не прошедшими необходимого обучения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тегульдетского района Томской области Назаренко М.В. заявленные требования поддержал. 

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Заслушав старшего помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Назаренко М.В., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей, в том числе несовершеннолетних, с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: 

1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе за использование заведомо подложного документа.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

По смыслу приведенной нормы, документы об образовании, выдаются только учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность.

Размещенная на указанных выше сайтах информация позволяет сделать вывод о возможности приобретения дипломов и аттестатов образовательных учреждений Томской области, не прошедшими необходимого обучения, и не сдавшими экзамены.

Приобретение и дальнейшее использование заведомо подложных документов, образует состав преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о возможности покупки дипломов и аттестатов образовательных учреждений Томской области без прохождения обучения, а также в нарушение иных установленных законом процедур и правил, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Предложения на вышеуказанных Интернет-сайтах о покупке дипломов и аттестатов образовательных учреждений Томской области в нарушение установленного порядка их получения, могут свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц учреждений образования и должностных лиц иных органов исполнительной власти путем злоупотребления своими должностными полномочиями. Ограничение доступа к информации, предусмотренное статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктами 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что 07 ноября 2017 года прокуратурой Тегульдетского района Томской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации.

Проверка осуществлялась с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры Тегульдетского района. Поиск Интернет-ресурсов производился с использованием программы браузера: Яндекс. При проведении проверки в поисковой строке браузера были введены ключевые слова: « купить настоящий диплом в Томске», отобразился список адресов и ссылок (Интернет-сайтов). 

В ходе проверки выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц пяти страниц сайта в сети «Интернет» с сетевыми адресами: 

/...../

/...../

/...../

/...../

данные страницы сайтов в сети Интернет на момент проверки функционируют. При проверке указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», с использованием сервиса, размещенного на официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: http://eais.rkn.gov.ru установлено, что они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На сайтах размещены предложения о приобретении дипломов и аттестатов образовательных учреждений Томской области, с квалификацией : бакалавр, специалист, магистр. Вход на интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и воспользоваться незаконными услугами может любой интернет-пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 26 июля 2016 года с приложением скриншотов интернет-страниц, который суд, оценивая в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает относимым, допустимым и достоверным доказательством.

С учетом изложенного заявление прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку нашло свое подтверждение нарушение интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, создание угрозы нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, об образовании, оказания негативного воздействия на нравственность граждан - пользователей сети "Интернет".

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования прокурора Тегульдетского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198, 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Заявление прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет - страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: 

/...../

/...../

/...../

/...../

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По вступлении настоящего решения суда в законную силу направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, стр. 2, 

<

...>), выполняющее функции оператора Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений в отношении указанного сайта.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Красов