Дело № 2-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

с участием старшего помощника прокурора 

Ульяновского района Ульяновской области Е.В. Силантьевой,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту РФ к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка, Межрегиональному территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права собственности на денежные средства

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту РФ к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права собственности на денежные средства. В обоснование иска указал, что Прокуратурой Ульяновского района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, требующие прокурорского вмешательства. Так, в ходе проведённой проверки установлено, что в областном государственном казенном учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка (далее -ОГКУСО ДДИ для УОД «Родник») по адресу: ****, ранее был зарегистрирован и проживал К.И.В., ************ г.р., который умер ************. В настоящее время на лицевом счете *****************, открытом в ПАО «Сбербанк России», имеются денежные средства в размере 644603 руб. 72 коп., принадлежащие К.И.В. При этом никто из наследников наследство, открывшееся после его смерти, не принял. На основании сведений, представленных нотариусом нотариального округа «Города Новоульяновска и Ульяновского района» Ульяновской области, после смерти К.И.В. наследственное дело не заводилось. Таким образом, установлено, что наследников после смерти К.И.В., в том числе желающих вступить в права наследования и обратившихся в установленном законом порядке с заявлением о вступлении в права наследования, не имеется. Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, то есть в данном случае - наследство открылось ************. На основании ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ. Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В соответствии со ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. Принятие наследником части наследства означает принятие причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось. Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Петербурге - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, ст.4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом. В соответствии с п.5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. В соответствии с п.50 постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. В силу ст. 51 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 БК РФ, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», а также случаев, предусмотренных абзацами тринадцатым, четырнадцатым части первой и абзацами пятым, шестым части второй статьи 57 настоящего Кодекса), доходов от платных услуг, оказываемых федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов. В соответствии с п.4.12 Приказа Министерства экономического развития РФ от 01.11.2008 №374 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом» территориальный орган осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации; представляет в Агентство в установленном порядке предложения о принятии в собственность Российской Федерации акций (долей, паев) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций. При таких обстоятельствах денежные средства умерших воспитанников ОГКУСО ДДИ для УОД «Родник», в том числе и К.И.В., подлежат признанию как выморочное имущество и обращению в пользу государства в лице компетентных органов, к которым относится ответчик. Просит признать за Российской Федерацией право собственности на денежные средства К.И.В., ************ г.р., в сумме 644603 руб. 72 коп., находящиеся на лицевом счете *****************, открытом в ПАО «Сбербанк России». Обязать Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовк, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области совершить действия по оформлению прав Российской Федерации на выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на лицевом счете *****************, открытом в ПАО «Сбербанк России» на имя К.И.В. 

В последующем исковые требования были уточнены, в которых прокурор просит признать за Российской Федерацией право собственности на денежные средства К.И.В., ************ г.р., в сумме 644603 руб. 72 коп., находящиеся на лицевом счете *****************, открытом в ПАО «Сбербанк России»; обязать Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка перечислить на расчетный счет Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области денежные средства К.И.В. в сумме 644603 руб. 72 коп.

Старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Силантьева Е.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, при этом конкретизировала, что право собственности Российской Федерации должно быть признано на денежные средства К.И.В., находящиеся на лицевом счете *****************, открытом в ПАО «Сбербанк России» в сумме по состоянию на 13.07.2015 года - 644 603 руб. 72 коп. с начисленными в последующем процентами и компенсацией. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка ФИО1 исковые требования признала, подтвердив, что действительно родственников, которые являлись бы наследниками К.И.В. не имеется, потому требования являются обоснованными.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что Управление в части признания права собственности Российской Федерации на денежные средства К.И.В. не возражает. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимушества от 19.12.2016 № 458, является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Российской Федерации на территории Республики Татарстан и Ульяновской области, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации. Таким образом, исковое заявление подано в защиту интересов Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области. Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Согласно п.2 вышеназванной статьи, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района {в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Нормой подп. «д» п. 2 Положения «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» (с изменениями и дополнениями), утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 года № 311, установлено, что имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением денежных средств на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах Российской Федерации, и являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, которые в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке зачисляются в валюте Российской Федерации на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Управление в соответствии с приказом Росимущества от 19.12.2016 № 458, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Также, объем наследственного имущества должен быть определен в свидетельстве о праве государства на наследство, поскольку наследник отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества, и установление объема наследственной массы и ее стоимости имеет существенное значение для определения размера, подлежащего удовлетворению требования кредитора после возмещения расходов на охрану наследства и управление им. Вместе с тем, МТУ Росимушества в Республике Татарстан и Ульяновской области в установленном законом порядке не получало свидетельство о праве государства на наследство, оставшееся после смерти К.И.В. Кроме того, Управление считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи со следующим: 1. Иск подан в интересах Российской Федерации в лице МТУ Росимушества в Республике Татарстан и Ульяновской области. В соответствии с п.2 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца. 2. Денежные средства, являющиеся предметом спора, находятся на счете ОГКУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка и МТУ Росимушества в Республике Татарстан и Ульяновской области в одностороннем порядке принять их не может. В случае принятия судом решения о признании имущества выморочным ОГКУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка обязано перечислить на расчетный счет Управления денежные средства К.И.В., ************ года рождения, в сумме 644 603 руб. 72 коп. В этой связи, в требовании прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации об обязании МТУ Росимушества в Республике Татарстан и Ульяновской области принять денежные средства считаем необходимым отказать. В случае удовлетворения искового заявления, Управление предоставляет реквизиты расчетного счета, на который поступают доходы от реализации выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации (невостребованные денежные средства - невостребованные личные деньги умерших недееспособных больных) (в части реализации материальных запасов), предусмотренного ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п.4.12 приказа Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374. Просил суд в удовлетворении требований к МТУ Росимушества в Республике Татарстан и Ульяновской области отказать в полном объеме; в части признания права собственности Российской Федерации на денежные средства К.И.В. удовлетворить; исключить МТУ Росимушества в Республике Татарстан и Ульяновской области из числа ответчиков и привлечь Управление третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований по делу; рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица МУ «Управление образования МО «Ульяновский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица ПАО «Сбербанк» извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что на имя К.И.В., ************ года рождения, в отделениях, организационно подчиненных Поволжскому банку ПАО Сбербанк, установлено наличие счета *****************, открытого 20.05.2013 года, с остатком денежных средств на 01.02.2019 года в сумме 742 753 руб. 85 коп. Завещательных распоряжений по счету не имеется. Решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1110, 1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам, в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде, как единое целое и в один и тот же момент. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1113, 1154 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина и может быть принято в течение шести месяцев со дня его открытия.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. 

При этом в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа переходит выморочное жилое помещение, земельный участок и расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, а также доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества, находящиеся на соответствующей территории. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации, то они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ч. 2 ст. 1151 ГК РФ).

Статья 1152 ГК РФ исключает принятие наследства в отношении выморочного имущества, поскольку его переход к субъектам, определенным в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, обусловлен не их волеизъявлением, а прямым указанием закона, в силу чего отказ этих субъектов от принятия выморочного имущества в качестве наследства не допускается (ст. 1157).

Положения ст. 1154 ГК РФ не предусматривают специального срока для наследования выморочного имущества.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что на лицевом счете *****************, открытом в ПАО «Сбербанк России», имеются денежные средства, принадлежащие К.И.В., размер которых на 13.07.2015 года составил 644 603 руб. 72 коп. 

Из свидетельства о рождении К.И.В., ************ усматривается, что данные о родителях- отце и матери- не вписаны.

Из документов, имеющихся в личном деле К.И.В., следует, что согласно акту о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка от 12.07.2009 года ребенок находился у посторонних людей без матери, мать К.О.В., ************- лицо без определенного места жительства. Данная гражданка числилась в федеральном розыске, по имеющейся информации скончалась, захоронена на территории ****, как невостребованный труп.

С 19.08.2009 года К.И.В. являлся воспитанником ГУЗ «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», а затем с 06.05.2013 года по день своей смерти- ************ воспитывался в Областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка.

Свидетельством о смерти К.И.В. подтверждено, что он умер ************.

На основании сведений, представленных нотариусом нотариального округа «Города Новоульяновска и Ульяновского района» Ульяновской области, после смерти К.И.В. наследственное дело не заводилось. 

Таким образом, установлено, что наследников после смерти К.И.В., в том числе желающих вступить в права наследования и обратившихся в установленном законом порядке с заявлением о вступлении в права наследования, не имеется. 

Учитывая, что у К.И.В. отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, имущество является выморочным и должно перейти по праву наследования к государству. 

В соответствии с п.п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432, Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 458, является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Российской Федерации на территории Республики Татарстан и Ульяновской области, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

С учетом изложенного, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям и в иске к нему надлежит отказать. Исковые требования к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка удовлетворить.

Признать за Российской Федерацией право собственности на денежные средства К.И.В., ************ года рождения, умершего ************, находящиеся на лицевом счете *****************, открытом в ПАО Сбербанк, в сумме по состоянию на 13.07.2015 года - 644 603 руб. 72 коп. с начисленными в последующем процентами и компенсацией. 

Обязать Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка перечислить на расчетный счет Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области денежные средства К.И.В. в сумме по состоянию на 13.07.2015 года - 644 603 руб. 72 коп. с начисленными в последующем процентами и компенсацией.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение изготовлено в полном объеме 11 февраля 2019 года