Дело № 2-1775/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года город Саратов 

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Анненковой Т.С., 

при секретаре Сакаевой А.С.,

с участием истца ФИО1 ФИО6., представителя истца ФИО2 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 ФИО9 обратился с иском к комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> в г. Саратове в переустроенном состоянии с автономной системой отопления, ссылаясь в обосновании заявленного на то, что он является собственником названной квартиры с июня 2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанная квартира имеет общую площадь в размере 115,4 кв.м.

В августе 2006 года истцом, после получения разрешения от компетентных органов, а именно ОАО «Волжская ТГК» филиал «Саратовские тепловые сети» и ОАО «Саратовгаз», после согласования проектных работ в вышеуказанной квартире были проведены работы по установке устройства автономной системы отопления от индивидуального источника взамен централизованной системы. Таким образом с начала отопительного сезона 2006/2007 года истец не является потребителем центрального отопления. В квартире истца отсутствуют радиаторы, присоединенные к центральной системе отопления, отопление производится газом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО10 было проведено общее собрание собственников квартир, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором составлен протокол собрания собственников жилых помещений, в котором имеются подписи 96% собственников квартир и собственники квартир не возражают против согласования проведенной в 2006 году реконструкции (переоборудовании) системы отопления и системы газоснабжения в 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с целью оформить произведенное переустройство жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено решение об отказе в согласовании, мотивированное тем, что проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства.

Согласно заключению эксперта ООО «Саратовский региональный судебно-экспертный центр» №ДИ/17 от ДД.ММ.ГГГГ газовое оборудование (котел отопительный Vaillant VUW242-32pro), установленное по адресу: 

<

адрес> не противоречит соответствующим СНиПам и смонтировано в соответствии с проектной документацией.

Истец указывает, что во внесудебном порядке сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии не представилось возможным, в связи с этим он вынужден обратиться в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниях изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 ФИО12 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 ФИО13 поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниях изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время получено согласие всех собственников жилых помещений. Таким образом все жильцы дома не возражают против согласования проведенной истцом в 2006 году реконструкции (переоборудовании) системы отопления и системы газоснабжения в 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> в г. Саратове.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «ТСЖ – 4» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что представленные истцом доказательства не подтверждают, что произведенные изменения инженерного оборудования дома соответствуют условиям, установленным и перечисленным в нормативно правовых актах, не ухудшают безопасность для жизни и здоровья иных лиц, проживающих в доме, оснований для сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии не имеется, в связи с чем, просит в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО14 является собственником 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью 115,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

В 2006 году в указанной квартире проведены работы по переустройству (переоборудованию) системы отопления от индивидуального источника.

Истцом получены разрешения ОАО «Саратовгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, от ОАО «Волжская ТГК» филиал «Саратовские тепловые сети» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно заключению эксперта ООО «Саратовский региональный судебно-экспертный центр» №ДИ/17 от ДД.ММ.ГГГГ газовое оборудование (котел отопительный Vaillant VUW242-32pro), установленное по адресу: 

<

адрес> не противоречит соответствующим СНиПам и смонтировано в соответствии с проектной документацией. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО15. было проведено общее собрание собственников квартир, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором составлен протокол собрания собственников жилых помещений, в котором имеются подписи 96% собственников квартир и собственники квартир не возражают против согласования проведенной в 2006 году реконструкции (переоборудовании) системы отопления и системы газоснабжения в 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> в г. Саратове.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ было получено согласие собственника 

<

адрес> в г. Саратове, которое было представлено в судебное заседание.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. ст. 26, 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Из ст. 246 ГК РФ следует, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 6 данных Правил в состав общего имущества включается также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Нормы жилищного законодательства предусматривают, что обеспечение надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которое означает, прежде всего, поддержание исправности этого оборудования, осуществляется путем технического обслуживания и ремонта на основании комплексного договора о техническом обслуживании и ремонте, заключенного со специализированной организацией.

Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2. Правил).

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (пп. "в" п. 35 Правил), вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пп. "е" п. 35 Правил).

Подпунктом "в" пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, действовавших до 31.08.2012, потребителю также запрещалось самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> подключен к центральной системе теплоснабжения.

Переход на отопление принадлежащей истцу квартиры в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии является переустройством жилого помещения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, предусмотренных ст. 26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, внутридомовая система отопления, внутридомовая система газоснабжения включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а реконструкция системы отопления и газоснабжения возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения в установленном порядке разрешения на переустройство жилого помещения.

При этом демонтаж приборов отопления (радиаторов) в квартире при сохранении стояков внутридомовой системы отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцом не потребляется, соответственно, не свидетельствует о переходе на индивидуальное отопление.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

При этом демонтаж стояков внутридомовой системы отопления является реконструкцией общего имущества многоквартирного дома и предполагает получение на него согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Также должен быть разработан проект и на реконструкцию инженерной системы газоснабжения многоквартирного дома, поскольку в качестве источника индивидуального отопления истцом используется газовое оборудование.

Таким образом, проект переустройства жилого помещения должен соответствовать действующим стандартам, нормам и правилам и быть согласованным с теплоснабжающей организацией и газоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления и газоснабжения.

Представленное истцом в суд качестве доказательства для сохранения произведенной перепланировки заключение эксперта № 016ДИ/17 от 05.07.2017 года, не может свидетельствовать о том, что проводимые в спорном жилом помещении работы по установке автономного газового оборудования осуществлялись в соответствии с существующими стандартами, нормами и правилами и результаты данных работ не будут создавать угрозу жизни и безопасности других граждан, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме.

Правила технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, устанавливают, что самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося не допускаются, и в целях обеспечения исполнения этих положений предусматривают, что техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий включает диспетчерское и аварийное обслуживание.

Доказательств, подтверждающих возможность перехода на отопление жилого помещения истца с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в случаях, определенных схемой теплоснабжения, материалы дела не содержат.

Действующее, в том числе на период производства работ нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Выводы представленного истцом экспертного заключения о соответствии переоборудования квартиры истца строительно-техническим, противопожарным нормам и правилам и доводы истца о том, что им получено согласия от всех собственников помещений в многоквартирном доме на вышеуказанное переустройство жилого помещения истца, не являются достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ именно на истца, обратившегося в суд с требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие, что осуществленным им переустройством жилого помещения не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью.

Анализируя фактические обстоятельства дела и исследованные доказательства, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества дома, и законодательством не установлена возможность перехода на отопление отдельных жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепла.

Таким образом, суд полагает, что исковые требование ФИО1 ФИО16 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО17 - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд с подачей жалобы во Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения 11 сентября 2017 года.

Судья Т.С. Анненкова

ФИО18

ФИО18

ФИО18