Дело № 5-1476/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2018 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Юркова Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ФОРОС», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного 10 августа 2016 года МИФНС России № 1 по Амурской области, юридический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ООО «ФОРОС» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 25 декабря 2017 года в помещении компьютерного клуба ООО «ФОРОС», расположенного по адресу: 

<

...> выявлено, что данное юридическое лицо организовало проведение азартных игр вне игровой зоны, в том числе с использованием сети «Интернет», чем нарушило требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Законный представитель ООО «ФОРОС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив имеющиеся материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу положений частей 1, 3 и 4 статьи 5 указанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в игорных заведениях (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок), которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ противоправным и административно-наказуемым признаются незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализатора, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается представленными материалами дела, 10 августа 2016 года ООО «ФОРОС» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. В городе Благовещенске общество имеет компьютерный клуб, расположенный по адресу: 

<

...>. 

В 18 часов 50 минут 24 августа 2017 года в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОЭБ и ПК МО МВД России «Благовещенский» в помещении компьютерного клуба, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлено, что ООО «ФОРОС» организовало проведение азартных игр вне игровой зоны, в том числе с использованием сети «Интернет», чем нарушило требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом осмотра помещения, территории, находящихся там вещей и документов от 24 августа 2017 года, фотоматериалами, видеозаписью, протоколом изъятия от 24 августа 2017 года, объяснениями свидетелей Свидетель 1 от 30 июня 2017 года, Свидетель 2 от 24 августа 2017 года, Свидетель 3 от 25 августа 2017 года, договором аренды от 01 июня 2017 года, актом закупки от 24 августа 2018 года и другими материалами дела. 

При обнаружении 24 августа 2017 года признаков состава административного правонарушения сотрудниками полиции приняты меры к изъятию противоправно использовавшейся техники и опросу очевидцев происшествия.

Согласно протоколу изъятия от 24 августа 2017 года по адресу 

<

...> изъято семь системных блоков, восемь мониторов, ноутбук, а также денежные средства в размере 2 200 рублей.

Как следует из рапорта оперативного дежурного дежурной части УМВД России по Амурской области капитана полиции РВ, 30 июня 2017 года по телефону доверия УМВД поступило сообщение от Свидетель 1 о том, что в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>, находятся незаконные игровые автоматы. 

Согласно объяснению Свидетель 1 от 30 июня 2017 года в 22 часов 50 минут 30 июня 2017 года он проходил мимо дома 14/13, по ул. Игнатьевское шоссе, где с западной стороны дома видел на первом этаже заведение с игровыми автоматами, откуда выходил гражданин. Также пояснил, что подобное заведение находится по адресу: 

<

...>. От написания заявления отказался. 

Из объяснения Свидетель 2 от 24 августа 2017 года следует, что примерно в 20 числах августа в социальной сети ознакомилась с объявлением о трудоустройстве, то есть о свободной вакансии администратора игрового заведения. 23 августа 2017 года в клубе ее встретила ранее ей незнакомая девушка Яна, рассказала о графике работы, стоимости 12 часов смены (1 000 рублей), об обязанностях. В обязанности входило: прием денежных средств от посетителей с последующим зачислением на их счета для осуществления игры. Кто является владельцем компьютерного клуба, в котором осуществляется незаконная игорная деятельность, ей не известны. Яна объяснила, что трудоустройство будет без трудового договора и записи в трудовой книжке. 24 августа 2017 года примерно в 11 часов 00 минут она прибыла в игровой клуб для заступления на 12 часовую смену. В клубе ее встретила Яна, разъяснила порядок работы. Примерно в 18 часов 40 минут в клуб обратился молодой человек, попросил принять денежные средства в размере 500 рублей для зачисления на виртуальный счет, с целью осуществления азартной игры с использованием компьютерного оборудования клуба. Она приняла купюру, на компьютере администратора в программе «Суперматик» выполнила зачисление. Посетитель начал игру за компьютером № 8. В последующем в игровое заведение прибыли сотрудники полиции. Она по требованию одного из сотрудников выдала купюру номиналом 500 рублей. Иных клиентов клубе за ее смену не было, видеонаблюдение в клубе отсутствует.

Из объяснения Свидетель 3 от 25 августа 2017 года следует, что 24 августа 2017 года примерно в 18 часов 30 минут он находился около МКЖД, расположенного по адресу: 

<

...>. В это время к нему подошел сотрудник полиции, который представился и предъявил служебное удостоверение, с предложением поучаствовать в проведении закупки с целью фиксации факта незаконного осуществления организации и проведения азартных игр в компьютерном клубе, расположенном в вышеуказанном МКЖД. Перед проведением закупки ему было разъяснено, что необходимо сделать: получив от сотрудника полиции денежные средства в сумме 500 рублей, необходимо с двумя представителями общественности пройти в компьютерный клуб, где на данные денежные средства поиграть в азартные игры. После ознакомления с условиями проводимого мероприятия, он совместно с двумя гражданами (девушками) проследовал в указанный компьютерный клуб. Зайдя в помещение игрового зала, он проследовал к барной стойке, находящейся справа от входа за холодильником, обратился к девушке - администратору, которой сообщил, что хочет поиграть на денежные средства. Получив согласие, он передал девушке денежные средства в сумме 500 рублей, какие-либо чеки или квитанции ему не предоставлялись. Далее он выбрал компьютерный стол № 8, на котором находился монитор, клавиатура и мышь, и стал пользоваться данным оборудованием. Сев за стол на мониторе, он увидел, что переданные денежные средства были зачислены в виде кредитов в сумме 500 единиц, на которые можно осуществлять различные игры. Далее, с помощью мыши он стал играть в игры, которые представляют собой мультипликационные изображения различной тематики в виде крутящихся барабанов, при условии совпадения изображений количество единиц увеличивалось и наоборот, т.е. он понимал, что может выиграть или проиграть. Через некоторое время в помещение компьютерного клуба зашли сотрудники полиции для проведения дальнейшей проверки.

На видеозаписи отображен момент работы компьютеров с целью азартных игр. 

Определением начальника МО МВД России «Благовещенский» № 1898 от 01 февраля 2018 года с целью установления, является ли представленный на экспертизу системный блок и ноутбук игровым оборудованием, по делу назначена инженерно-технологическая экспертиза. 

Из экспертного заключения союза «Амурская Торгово-промышленная палата» № 031-01-00015С от 10 октября 2018 года, произведенного экспертом ИС, следует, что программа «Оператор», обнаруженная на жестком диске Ноутбука, схожа с программным обеспечением игровых автоматов с денежным выигрышем по используемой терминологии, и принципам построения. Так же обнаружен один ip адрес, на который обращается ПО «Оператор» - 148.251.67.81. Исследование содержимого жесткого диска, установленного на системном блоке, результата не дало; экспертом не обнаружено программного обеспечения или аппаратного технического устройства, определяющих результат выигрыша (в т.ч. случайным образом). Экспертом не обнаружено программного обеспечения или аппаратного технического устройства, определяющих процент выигрыша. Экспертом обнаружено несколько файлов, имеющих отношение к программе «SUPEROMATIC CASINO». Исследование содержимого жесткого диска, установленного на системном блоке, результата не дало. Визуализация процессов современных игровых программных комплексов может быть самой разнообразной (от детского игрового интерфейса до интерфейса биржевого рынка). Алгоритм функционирования подразумевает клиент-серверную архитектуру с тонким клиентом, таким образом, чтобы все игровые процессы осуществлялись на удаленном сервере, закрытом для доступа третьих лиц. Сходство с программным обеспечением, используемым в игровых автоматах, есть. Данное ПО может использоваться как составная часть игрового оборудования. Так как основной признак игрового оборудования - случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников, то в данном оборудовании и в ПО, установленном на нем, все операции выигрыша/проигрыша определяются на сервере, а исследуемое оборудование и ПО транслирует результаты пользователю.

Нарушений предусмотренного статьей 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка назначения и проведения экспертизы на предмет установления принадлежности изъятого оборудования к игровому, которые могли бы повлечь признание заключения эксперта недопустимым доказательством по делу, не допущено. Заключение является объективным, выводы эксперта - аргументированными и обоснованными. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется.

Оценивая экспертное заключение наряду с иными доказательствами по делу, судья приходит к выводу о том, что программное обеспечение оборудования, находящегося в помещении по вышеуказанному адресу, не предназначено для осуществления деятельности на внебиржевом рынке. Напротив, установленный принцип его работы указывает на признаки, присущие игровому оборудованию: оно подключено к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", случайным образом без участия оператора с использованием игровой программы определялся результат игры на основании произведенной участником ставки. Внесение денежных средств кассиру является игровой ставкой, предоставляющей доступ к оборудованию, а выбор на экране монитора комбинаций с целью получения выигрыша определяет возможность игрока оказывать воздействие на обстоятельства, от которых зависит результат игры.

В материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о событии административном правонарушения, отраженного в протоколе об административном правонарушении, и вины ООО «ФОРОС» в его совершении, притом, что ООО «ФОРОС» не располагает лицензиями профессионального рынка ценных бумаг на осуществление дилерской деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами, брокерской деятельности. Доказательств обратного судье не представлено. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что материалы дела содержат достаточные доказательства, свидетельствующие о событии административного правонарушения, совершенное ООО «ФОРОС» деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. 

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ФОРОС», его имущественное и финансовое положение, а также соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным назначить ООО «ФОРОС» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 800 000 рублей с конфискацией игрового оборудования, изъятого на основании протокола изъятия от 24 августа 2017 года.

При этом судья считает необходимым изъятые на основании протокола изъятия от 24 августа 2017 года денежные средства в размере 2 200 рублей возвратить законному владельцу, а при неустановлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ФОРОС», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированное 10 августа 2016 года в МИФНС России № 1 по Амурской области, юридический адрес: 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восьмисот тысяч) рублей с конфискацией изъятого на основании протокола изъятия 24 августа 2017 года имущества: системные блоки в корпусе белого цвета в количестве 4-х штук с серийными номерами kraffway № 0010137981, kraffway № 0010137973, kraffway № 0010137961, aquarius № 204080513006030023, системные блоки в корпусе черного цвета в количестве 3-х штук: ПВМ «OLDI» серии HOME № 00192836, alg № 3-241Н14, sapphire meo1, EZ COOL № FOC-07307, мониторы в корпусе черного цвета в количестве 8-х штук с серийными номерами acer № AL1511c, hp № 205555sh249, acer № v193hqv, Samsung № Gh17 LS, acer № AL1916wb, hp № 205555sh249, hp № EM886A, Bena № Q9T5, ноутбук Asus № k40ls series, картонная коробка и три пакета с сетью проводов.

Денежные средства 2 200 рублей купюрами номиналом: 1 000 рублей – 1 штука, 500 рублей – 2 штуки, 100 рублей – 2 штуки возвратить законному владельцу, а при неустановлении такового - передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 

ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска; БИК 041012001; Получатель УФК по Амурской области (МОМВД России «Благовещенский» Амурской области), счёт: ***, ИНН 

<

***>, КПП: 280101001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 10701000, ФИО1.

Разъяснить ООО «ФОРОС», что за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского 

городского суда Н.С. Юркова