Дело № 12-416/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 09 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Никишина Н.В., 

при секретаре Сурковой К.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Рязани Линьковой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу председателя правления ТСЖ «Мой дом» ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 21 судебного района Советского районного суда г.Рязани - мирового судьи судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 21 судебного района Советского районного суда г.Рязани - мирового судьи судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 15.09.2020 года председатель ТСЖ «Мой дом» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

28.09.2019 года в пределах срока на обжалование постановления, исчисляемого со дня получения ФИО1 копии постановления – 25.09.2020 года, он направил жалобу в суд, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, отсутствует его вина, состав и событие административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, полагая возможным на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, выслушав позицию помощника прокурора Советского района г.Рязани Линьковой М.Ю., полагавшей обжалуемое постановление законным и обоснованным, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в примечании к данной статье понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. 

Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является административным правонарушением и влечет административную ответственность по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Таким образом, субъектами данного правонарушения являются должностные лица.

Из материалов дела следует, что на основании протокола общего собрания застройщика дома по адресу: 

<

...> – ООО «Маяк-Инвест» от 20.06.2000 года № в целях обеспечения согласия собственников дома по реализации своих прав по владению, пользованию и распоряжению общей собственностью в данном доме создано ТСЖ «Мой дом», которое зарегистрировано в качестве юридического лица 18.09.2002 года, 14.03.2003 г. утвержден Устав ТСЖ «Мой Дом».

В соответствии с п.п.1, п.п.4 п.9.5 Устава руководство текущей деятельностью ТСЖ осуществляется правлением, которое избирает из своего состава председателя.

В обязанности правления входит соблюдение товариществом действующего законодательства и требований Устава, представительство товарищества (п.п.1 п.9.6 Устава).

В силу п.п.1 п.9.7 Устава главными должностными лица в товариществе являются председатель, заместитель председателя, секретарь и казначей – все они назначаются правлением из числа его членов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Мой дом», лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ТСЖ, является с 24.12.2019 года председатель ФИО1 

Федеральным Законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно п.18 ст.7 данного Федерального Закона, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в том числе информацию о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние и пр.).

Во исполнение пункта 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, части 10.1 статьи 161, части 2.1 статьи 162, части 2.1 статьи 164, части 5 статьи 165, части 2 статьи 167, части 8 статьи 168, части 5 статьи 172, статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации приказом Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России /114/пр от 29.02.2016 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. 

Как видно из обжалуемого постановления, ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо - председатель ТСЖ «Мой дом» за неразмещение обязательной к размещению в ГИС ЖКХ информации по многоквартирному дому № 34 по пл.Ленина г.Рязани, а именно информации о товариществе, предусмотренную п.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России /114/пр от 29.02.2016 года, в том числе о режиме работы (п.1.6), информации о приеме граждан (п.1.10-1.10.3), номере контактного телефона аварийно-диспетчерской (диспетчерской) службы товарищества (п.1.11), месте размещения товариществом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме (п.1.12), информации, предусмотренной п.2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России /114/пр от 29.02.2016 года: общие сведения о многоквартирном доме (п.2.1), о кадастровом номере дома (п.2.1.2), о годе постройки дома (п.2.1.4), количестве жилых и нежилых помещений (п.2.1.12- 2.1.13), общей площади жилых и нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (п.2.1.14.1- 2.1.14.2), общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п.2.1.14.3), земельном участке, на котором расположен жилой дом, его кадастровом номере и площади (п.2.11.1-2.11.2), а также информации об отчетности товарищества, предусмотренной п.16 раздела 10 Приказа.

Факт совершения данного административного правонарушения ФИО1 подтвержден материалами дела, полученными в результате прокурорской проверки в отношении ТСЖ «Мой дом», в том числе Уставом ТСЖ «Мой дом», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Мой дом», скриншотами страниц с официального сайта ГИС ЖКХ по состоянию на 04.08.2020 года.

При этом вопреки утверждению в жалобе, поскольку ФИО1 в силу ст.149 ЖК РФ, ст.53 ЖК РФ и Устава ТСЖ «Мой дом» представляет интересы ТСЖ без доверенности, то он является должностным лицом ТСЖ, ответственным за размещение на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» указанной информации и несет административную ответственность по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ исключительно как должностное лицо.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, юридические лица не являются.

Должность ФИО1 поименована в обжалуемом постановлении правильно: так, как она указана в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом факт назначения ФИО1 на должность председателя (правления) ТСЖ в декабре 2019 года, как указано в жалобе, основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности не является, поскольку, находясь в данной должности, по состоянию на 04.08.2020 года он не разместил обязательную к размещению в ГИС ЖКХ информацию, что также подтверждено материалами дела.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении данного правонарушения доказана, ФИО1 назначено наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ и срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление отмене, либо изменению не подлежит, поэтому в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 21 судебного района Советского районного суда г.Рязани - мирового судьи судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ТСЖ «Мой дом» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья (подпись). Н.В.Никишина