Дело № 2-380/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего: судьи Левиной Т.А.,

Прокурора: Корчуганова Д.А,

При секретаре: Лысковой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 25 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, отделу по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – комнатой в общежитии, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Обязать отдел ОУФМС по 

<

адрес> снять указанного гражданина с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Требования обоснованы тем, что на основании распоряжения №, ДД.ММ.ГГГГ истица получила комнату в общежитии, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Жила, оплачивала коммунальные услуги. При рождения сына, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он также был прописан с ней по указанному адресу. На выборах 

<

данные изъяты> года истица узнала, что по ее адресу прописан посторонний человек, ФИО2, которому, со слов коменданта, и был выдан ордер на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. От коменданта она узнала, что этот человек уже давно не проживал и не появлялся в общежитии уже на момент получения комнаты истицей. Получив комнату в 

<

данные изъяты> году и проживая там до настоящего времени, этого человека истица ни разу не видела. При обращении в жилищный отдел администрации Березовского городского округа по приватизации занимаемого истицей жилого помещения, ей был выдан перечень документов, необходимых для приватизации (копия прилагается). Под пунктом «9» требуется отказ граждан от участия в приватизации, имеющих право на участие в приватизации в испрашиваемом жилом помещении, нотариально удостоверенное и (или) решение суда об утрате гражданами права пользования данным жилым помещением.

Истица ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении и на основании распоряжения она получила комнату в общежитии по адресу: 

<

адрес>. С ней по данному адресу зарегистрирован ее сын ФИО7. Позже, на выборах узнала, что по данному адресу зарегистрирован ФИО2. Со слов коменданта узнала, что ему был выдан ордер на указанную комнату, от коменданта также узнала, что он давно не проживал и не появлялся в общежитии. Она его ни разу не видела. В договоре социального найма ответчик не записан. Оплату коммунальных услуг производила только за себя. Когда именно ответчик был зарегистрирован пояснить не может, раньше чем она. Возможности проживать в комнате у Боровского не было.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, место его проживания неизвестно.

Представитель ответчика адвокат Разумовская Л.А., назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ, возражала против заявленных требований. Пояснила, что когда ответчик отсутствует невозможно установить объективно обстоятельства дела. Установлено, что в комнате были разбиты окна, там просто нельзя было проживать. Боровской длительное время там прописан. Вселялся по распоряжению Администрации как сирота, неизвестно по каким причинам выехал.

Представитель Администрации Березовского городского округа Мельников В.А. Действующий на основании доверенности в судебном заседании не возражает против удовлетворения иска. Пояснил, что ответчик в Администрацию не обращался, в комнате не проживает длительное время. Требования о вселении в спорное жилое помещение не предъявлял. Не установлено имеет ли ответчик законные основания для проживания в спорном жилом помещении.

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Березовскому в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истицу, представителя ответчика, представителя Администрации Березовского городского округа, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 г., к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании ст.7 данного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу п.1 ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.45 ЖК РСФСР, жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.

На основании ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение).

На основании ст. 7 данного Закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Из требований ст. 54 ЖК РСФСР, следовало, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Из положений ст. 60 ЖК РСФСР, следовало, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст.70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. 

На основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу п.32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 г « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» - при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена жилая площадь в общежитии по 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> что подтверждается копией распоряжения, пояснениями истицы в судебном заседании не оспаривается сторонами по делу.

Согласно справке паспортиста от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по данному адресу также зарегистрирован сын истицы зарегистрирован ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Из пояснений истицы установлено, что ранее в указанном жилом помещении зарегистрирован ответчик ФИО2.

Согласно справки Управления по вопросам миграции ГУВД Кемеровской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что с истицей с 

<

данные изъяты> года вместе работает. Проживает истица по 

<

адрес>, номер комнаты не помнит. По ходатайству директора горэлектросети ФИО1 дали комнату примерно в 

<

данные изъяты> году, в комнате она проживает с ребенком. Боровского не знает. Когда ФИО1 вселялась комната была пустая, вещей не было, даже удобств не было. Требования о вселении ФИО1 никто не предъявлял, бремя содержания комнаты она несет одна.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что истицу знает очень дано. Ранее проживала по 

<

адрес> а ФИО1 проживала напротив. Боровского не знает, в общежитии с 

<

данные изъяты> года по 

<

данные изъяты> года проживала, видела ранее, что в комнате был какой-то парень, говорили, что ему комнату дали, он ставил дверь, проживал еще до ФИО1. После этого его никогда не видела. Когда вселилась ФИО1, парень этот более полугода не проживал в комнате. Комнате окна были разбиты, вещей не было, комната была в ужасном состоянии. Соседи про парня говорили, что комнату ему дали как сироте, но он потом пропал и его больше не видела.

Показания свидетелей у суда не вызывают сомнений. Они последовательны и не противоречат собранным по делу доказательствам.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает, что ответчик ФИО2 утратил право на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, поскольку в судебном заседании, достоверно было установлено, что ответчик с 

<

данные изъяты> года в данном доме не проживает, собственником жилого помещения не является. Ответчик не является членом семьи истицы ФИО1, его вещей в спорном жилом помещении нет, услуги по содержанию указанного жилья он не оплачивал, требований о вселении в спорное жилое помещение к истице не предъявлял. 

Таким образом, исковые требования истицы о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд считает, что требование о снятии ответчика с регистрационного учета удовлетворению не подлежит, поскольку оно не является исковым и не содержит спора о праве, а снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства является административным актом и входит в компетенцию Федеральной миграционной службы РФ.

При этом, согласно ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. с изменениями от 25.12. 2008 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные требования предусмотрены в п.п. «Е» п. 31 Правил регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, с изменениями от 02.02.1998 г.

Таким образом, одним из оснований для снятия гражданина с регистрационного учета является решение суда о признании его утратившим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

В остальной части иска истице ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения. 

Председательствующий: Т.А. Левина

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2018 г..