КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Дорошенко О.Л. 

Дело № 5-58/2020

Р Е Ш Е Н И Е

от

№12-91/2020

город Калининград

20 февраля 2020 года

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Киячко А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя юридического лица – заведующей муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением муниципального образования «Светловский городской округ» - детским садом № 3 «Золотая рыбка» ФИО1 на постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 23 января 2020 года, которым муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «Светловский городской округ» - детский сад № 3 «Золотая рыбка» (далее МАДОУ МО СГО детский сад №3 «Золотая рыбка») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Заслушав объяснения заведующей МАДОУ МО «Светловский городской округ» - детский сад № 3 «Золотая рыбка» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 23 января 2020 года МАДОУ МО «Светловский городской округ» - детский сад № 3 «Золотая рыбка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей за то, что данное юридическое лицо не направило в установленный законом срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о расторжении 12 апреля 2019 года трудового договора с гражданкой ФИО8.

В поданной в Калининградский областной суд жалобе заведующей МАДОУ МО «Светловский городской округ» - детский сад № 3 «Золотая рыбка» ФИО1 ставится вопрос об изменении судебного акта в части назначенного наказания, приводятся доводы о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающее и использующее для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из представленных ОИК УВМ УМВД Россий по Калининградской области материалов следует, что гражданка ФИО9 осуществляла трудовую деятельность в МАДОУ МО СГО- детский сад № 3 «Золотая рыбка» на основании трудового договора № 28 от 11 марта 2019 года.

12 апреля 2019 года действие трудового договора, заключенного с ФИО10, прекращено (приказ о прекращении трудового договора №6-К от 12.04.2019 года), однако уведомление в Управление по вопросам миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином поступило 13 мая 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт совершения МАДОУ МО СГО - детский сад № 3 «Золотая рыбка» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении УВМ № 002604136/Ю, формой уведомления о прекращении трудового договора от 13 мая 2019 года, копией трудового договора № 6-К от 11 марта 2019 года, другими материалами дела.

Направление уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращении соответствующего договора, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктов постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом суда. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд приходит к выводу о возможности в данном случае квалифицировать совершенное МАДОУ МО детский сад №3 правонарушение как малозначительное.

Никаких тяжелых последствий совершенное административное правонарушение не повлекло, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в связи с нарушением срока направления в миграционный орган уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в рассматриваемом случае отсутствует. 

Вместе с тем, при применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушитель не освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание. Устное замечание направлено на то, чтобы проинформировать и предостеречь нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая, отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и негативных последствий, в связи с чем считаю возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении МАДОУ МО «Светловский городской округ» - детский сад № 3 «Золотая рыбка» прекратить в связи с малозначительностью, отменив постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 23 января 2020 года и объявив правонарушителю устное замечание.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении МАДОУ МО «Светловский городской округ» - детский сад № 3 «Золотая рыбка»отменить, производство по делу прекратить, объявив устное замечание.

Судья Калининградского 

областного суда А.В. Шкуратова