Дело №-2-763/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» апреля 2019 года г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) и в учебных отпусках с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в обоснование указала, что с 1993 года работает учителем, при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку вышеуказанные периоды не были засчитаны ответчиком в стаж педагогической деятельности. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию, так как во время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялось место работы, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, она получала полную заработную плату по основному месту работы. Просила суд включить вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж педагогической деятельности, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на нее, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах изложенных в исковом заявлении, с учетом уточнений просила суд включить период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж как период работы, поскольку курсы повышения квалификации она проходила в нерабочее время, после уроков, приказа по образовательному учреждению не было, остальные требования оставила прежними, просила суд назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права на нее с учетом включенных периодов, то есть с (дата обезличена), так как на указанную дату необходимый стаж педагогической деятельности составлял 25 лет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ответе УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1, в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 4 закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы в соответствии со статьей 30 приведенного Закона утверждены постановлением Правительства Российской Федерации №-781 от 29.10.2002. 

В части не урегулированной Правилами от 29.10.2002 №-781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ №-516 от 11.07.2002. 

Главным условием для назначения досрочной пенсии, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №-1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) принята учителем в Знаменскую общеобразовательную школу Должанского района, Орловской области, в которой проработала до (информация скрыта)2013, с (информация скрыта) работала учителем начальных классов в средней школе №50 г.Орла, с 26.08.2014 по настоящее время работает в лицее №28 г.Орла, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 25-31). 

Указанная должность и учреждения предусмотрены Списком, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж. 

Письмом исх. (номер обезличен) от (дата обезличена) Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, при этом в специальный стаж не были включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством (л.д. 8-9). 

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО1 проходила курсы повышения квалификации без отрыва от производства, без составления соответствующего приказа по образовательному учреждению, что подтверждается справкой Знаменской основной общеобразовательной школы Должанского района, Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 13).

Факт работы истца ФИО1 учителем в указанный период подтверждается также тарификационными списками за период с сентября по ноябрь 2007 года, в которых указана учебная нагрузка (количество часов), бухгалтерскими документами о начислении заработной платы (л.д. 54-55).

Таким образом, спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в специальный стаж ФИО1 как период работы, поскольку курсы по специальности «технология» она проходила в тот же период вне рабочее время, о чем ей было выдано соответствующее удостоверение (л.д. 37).

В периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец ФИО1 находилась в учебных отпусках, которые предоставлялись ей по месту работы в связи с обучением и выплатой среднего заработка, что подтверждается приказами работодателя. 

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) подтверждаются приказами учебного учреждения – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – лицей №28 г.Орла и подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям.

Ответчиком вышеуказанные периоды нахождения истца в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж со ссылкой на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Между тем, согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

В соответствии с положениями статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации №-610 от 26.06.1995 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов, пунктом 7 которого предусмотрено, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификаций и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно пункту 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Факт нахождения ФИО1 в оспариваемые периоды на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подтверждается: приказами о предоставлении учебных отпусков с сохранением средней заработной платы, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 14-24, 38-39).

Согласно диплому с отличием от (дата обезличена) ФИО1 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки – Педагогическое образование (л.д. 12).

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В связи с чем, отсутствуют основания для исключения периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 4 Правил от 11.07.2002 №516, поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена), так как необходимый стаж 25 лет, на данную дату с учетом включенных периодов у нее был выработан, поскольку на основании статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить. 

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 период работы учителем Знаменской общеобразовательной школы Должанского района, Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), периоды нахождения в учебных отпусках с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена). 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья: А.В. Щербаков