Дело № 12-31/2020

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2020 года г. Тотьма 

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре: Баданиной С.Л.,

рассмотрев дело по жалобе 

<

данные изъяты> БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» ФИО1 на постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области А.И.О. № 127/19 от 26 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

<

данные изъяты> БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» ФИО1 обратилась в Тотемский районный суд Вологодской области с жалобой на постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области А.И.О. № 127/19 от 26 ноября 2019 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

В обоснование требований указала, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку не корректно указаны сведения в отношении лица, которому вменяются правонарушения, а именно в постановлении указано, что дело рассмотрено в отношении главной медицинской сестры БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3» ФИО2, но в тоже время данное административное дело должно быть рассмотрено в отношении 

<

данные изъяты> БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ». 

Согласно постановлению № 127/19 от 26 ноября 2019 года и протоколу об административном правонарушении № 127/19 от 21 октября 2019 года в ходе проверки выявлены нарушения требований к хранению лекарственных средств для медицинского применения, а именно в комнате № 2 по адресу: 

<

адрес> отделка помещений для хранения лекарственных средств не допускает возможность проведения влажной уборки и не исключает накопление пыли, чем нарушается п.6 Правил хранения лекарственных средств. Полагает, что при рассмотрении дела не принято во внимание то, что помещения для хранения лекарственных средств находится в удовлетворительном состоянии. Выявленные дефекты (отверстие от самореза в стене) устранены в кратчайшие сроки во время проведения проверки. Нарушение носит не длительный характер. В течение 2017 - 2019 годов Управление Роспотребнадзора по Вологодской области не однократно проводили проверки на имущественном комплексе БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ». Требований по проведению, каких либо ремонтных работ в помещениях для хранения лекарственных средств контролирующими органами не предъявлялось.

Хранение лекарственных препаратов не осуществляется в соответствии с информацией на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата (хранить в сухом месте), чем были нарушены п. 40, 42 Правил хранения лекарственных средств. Кабинеты, указанные в постановлении (хирургическое отделение, школа №1,2, 3) являются процедурными кабинетами, то есть рабочими кабинетами, в которых лекарственные препараты постоянно не хранятся. В процедурном кабинете одновременно могут находиться лекарственные препараты с различными требованиями к ним по температурному режиму, влажности, а также другие расходные материалы (медицинские перчатки, требования по температурному режиму не менее 60%) со своими требованиями к температурному режиму и влажности. Соответственно в помещениях, где проводят процедуры с использованием препаратов и материалов с различными к ним требованиями, невозможно выполнить данные требования одновременно ко всем изделиям. Кроме того, при рассмотрении дела не учтен тот факт, что проверка кабинетов, измерение влажности проводилась в конце сентября 2019 года. Согласно фототаблицам, являющимся приложением к Акту проверки дата выявления нарушения 17 сентября 2019 года. На улице стояла дождливая погода, отопление в учреждении здравоохранения централизованное, которое в указанный период только включили (отапливалось в ночное время). Таким образом, при сложившихся условиях обеспечить влажность воздуха в соответствии с требованиями не представлялось возможным.

Кроме того, в ходе проверки были выявлены нарушения п. 24, 25, 26 Правил хранения лекарственных средств, а именно светочувствительные лекарственные средства не хранятся в защищенном от света месте. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 года № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.). Согласно Государственной фармокопее XII, часть 1 понятие «защищенное от света место» означает принятие мер для избежания попадания прямого солнечного света, любого другого яркого света. В процедурной травматологического отделения, в процедурной терапевтического отделения по адресу: 

<

адрес> БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» приняты меры для защиты лекарственных препаратов от действия света, путем хранения их в шкафах с тонированным стеклом. Товарная накладная на поставку шкафов двухстворчатых с запором стёкла тонированные ШС-6 

<

данные изъяты> имеется в материалах дела. Также при рассмотрении административного дела не принято во внимание то, что нарушения были устранены в кратчайшие сроки, до оформления Акта проверки от 10 октября 2019 года и составления протокола об административном правонарушении от 21 октября 2019 года.

Также необходимо отметить то, что в соответствии с постановлением № 127/19 вменяются правонарушения по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность по которой предусмотрена за действия создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Однако по п. 3 постановления в части нарушения правил хранения лекарственных средств (лекарственные препараты размещены не в соответствии с требованиями нормативной документации и (или) требованиями указанными на упаковке лекарственного препарата: с учетом физико-химических свойств, с учетом способа введения лекарственных препаратов) и по п. 7 постановления, в части отсутствия информации в стеллажных картах о производителе действия правонарушителя не создают угрозы причинения вреда жизни или здоровью.

При назначении наказания не был учтен в полной мере характер совершенного административного правонарушения (нарушение носит не длительный характер), размер вреда и тяжесть наступивших последствий (вреда и тяжких последствий от совершенного деяния не наступило), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как принятие всевозможных мер для устранения нарушений (в помещениях хранения лекарственных препаратов проведены ремонтные работы, лекарственные препараты размещены в соответствии с требованиями нормативной документации, в стеллажные карты внесена информация о производителе и др. до составления протокола об административном правонарушении), личность виновного (за время работы в БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» ни к дисциплинарным, ни к административной ответственности не привлекалась, имеет почетные грамоты и благодарности за многолетний и добросовестный труд, за успехи выполнения профессиональных обязанностей, за заслуги в деле охраны здоровья населения от главного врача, главы Тотемского района, департамента здравоохранения Вологодской области, губернатора Вологодской области).

Также при рассмотрении административного дела не дана оценка пояснений в части целесообразности применения ст. 2.9 КоАП РФ. Ранее к административной ответственности не привлекалась, а согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба может быть применено предупреждение.

В связи с этим полагает, что применение предупреждения в качестве административного наказания не только отвечает достижению предупредительных целей административного наказания, но может быть оценено и как отвечающее принципам справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 129/19 от 26 ноября 2019 года, изменив дисциплинарное наказание на предупреждение.

В судебном заседании 

<

данные изъяты> БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» ФИО1 доводы жалобы поддержала и дополнила, что по п.3 нарушений указанных в постановлении нарушения выявлены на складе (комната № 2), но там находились остатки лекарственных средств, нарушения, изложенные в п.5 и п.6 исправлены в присутствии проверяющих, по нарушению, указанному в п.7 постановления стеллажная карта заполняется вручную, ошибочно не заполнена в полном объеме.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала и дополнила, что вопросы ремонта помещений находятся в ведении главного врача ЦРБ, в комнате № 2 нарушение состоит только в том, что на стене имелось отверстие от самореза, что устранено. На момент проверки отопление в больнице только включили, поэтому невозможно поддерживать влажность в помещениях в пределах нормы, в настоящее время решается вопрос о приобретении кондиционеров, но это затратно, решение данного вопроса находится в ведении главного врача. Вторичная и первичная упаковка уже защищает лекарство от светового воздействия, все лекарства находились в упаковке. Нарушения, изложенные в п.3 и п.7 постановления не создают угрозу жизни и здоровья. Полагает, что не учтена личность ФИО1, надлежащее воздействие окажет предупреждение.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению № 127/19 от 26 ноября 2019 года, вынесенного врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области А.И.О., 

<

данные изъяты> БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области в отношении БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в период с 16 сентября 2019 года по 10 октября 2019 года выявлены нарушения требований к хранению лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 года № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», а именно: 1. в нарушении п. 6 Правил хранения лекарственных средств отделка помещений (внутренние поверхности стен, потолков) для хранения лекарственных препаратов не допускает возможность проведения влажной уборки и не исключает накопление пыли (комната № 2 по адресу: 

<

адрес>); 2. В нарушение п. 40.42 правил хранения лекарственных средств, хранение лекарственных препаратов не осуществляется в соответствии с информацией на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата (хранить в сухом месте); 3. в нарушение п.8 Правил хранения лекарственных средств, лекарственные препараты не размещаются в соответствии с требованиями нормативной документации и (или) требованиями, указанными на упаковке лекарственного препарата с учетом физико-химических свойств лекарственных препаратов и способа введения лекарственных препаратов; 4. в нарушение пунктов 24, 25, 26 Правил хранения лекарственных средств, светочувствительные лекарственные препараты не хранятся в защищенном от свете месте; 5. в нарушение пунктов 32, 40, 42 Правил хранения лекарственных средств, хранение лекарственных препаратов не осуществляется в соответствии с информацией на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата; 6. в нарушение п. 10 Правил хранения лекарственных средств, в стеллажных картах отсутствует информация о производителе (комната № 2, процедурная травматологического отделения, кабинет старшей медсестры хирургического отделения по адресу: 

<

адрес>). 

Согласно ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан

Статьей 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" установлено, что хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. 

Согласно ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила хранения лекарственных средств, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 года N 706н, устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность. 

Положениями названных Правил предусмотрено, что в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств (пункт 3). Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, либо помещения рекомендуется оборудовать форточками, фрамугами, вторыми решетчатыми дверьми (пункт 4). Отделка помещений для хранения лекарственных средств (внутренние поверхности стен, потолков) должна быть гладкой и допускать возможность проведения влажной уборки (пункт 6). В помещениях для хранения лекарственные средства размещают в соответствии с требованиями нормативной документации, указанной на упаковке лекарственного препарата, с учетом: физико-химических свойств лекарственных средств; фармакологических групп (для аптечных и медицинских организаций); способа применения (внутреннее, наружное); агрегатного состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные).При размещении лекарственных средств допускается использование компьютерных технологий (по алфавитному принципу, по кодам) (пункт 8). Стеллажи, шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть идентифицированы. Хранящиеся лекарственные средства должны быть также идентифицированы с помощью стеллажной карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства). При использовании компьютерных технологий допускается идентификация при помощи кодов и электронных устройств (пункт 10). Лекарственные средства, требующие защиты от действия света, хранятся в помещениях или специально оборудованных местах, обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения (пункт 24).Фармацевтические субстанции, требующие защиты от действия света, следует хранить в таре из светозащитных материалов (стеклянной таре оранжевого стекла, металлической таре, упаковке из алюминиевой фольги или полимерных материалов, окрашенных в черный, коричневый или оранжевый цвета), в темном помещении или шкафах (пункт 25). Лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.) (пункт 26). Хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации (пункт 32). Хранение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется в соответствии с требованиями государственной фармакопеи и нормативной документации, а также с учетом свойств веществ, входящих в их состав (пункт 40). Организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата (пункт 42).

Как следует из материалов дела, в период с 16 сентября 2019 года по 11 октября 2019 года Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области в отношении БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» на основании приказа от 06 сентября 2019 года № 178 – ПР/19 проведена плановая выездная проверка с целью проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с утвержденным планом на 2019 год, согласованным с прокуратурой Вологодской области. 

В ходе проверки медицинской деятельности БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» установлены нарушения, указанные в обжалуемом постановлении.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 35 от 10 октября 2019 года и фотоматериалах.

По выявленным фактам 21 октября 2019 года в отношении 

<

данные изъяты> БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 127/19 по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, являются лица, указанные в диспозиции данной нормы, в числе которых исполнитель - лицо, оказывающее какие-либо услуги.

БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» учреждение, осуществляющее медицинскую деятельность путем выполнения работ, оказания услуг в сфере охраны здоровья граждан, осуществляет деятельность при обращении лекарственных средств, путем их применения в своей деятельности для целей оказания медицинских услуг.

Согласно приказа № 17 от 28 февраля 2005 года ФИО1 переведена с 01 марта 2005 года на должность 

<

данные изъяты> МУ «Тотемская ЦРБ».

В соответствии с должностной инструкцией 

<

данные изъяты> БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» ФИО1 осуществляет контроль за работой сестринского персонала в области медицинского и фармацевтического обеспечения деятельности больницы (порядок выписывания, учета, хранения и использования лекарственных средств, в т.ч. наркотических, психотропных и сильнодействующих, перевязочного материала, медицинского оборудования, предметов ухода). Несет ответственность за невыполнение своих профессиональных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. 

Таким образом, 

<

данные изъяты> БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» ФИО1 вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 127/19 от 21 октября 2019 года, приказом о проведении плановой выездной проверки от 06 сентября 2019 года, актом проверки № 35 от 10 октября 2019 года, предписанием об устранении выявленных нарушений № 23 от 10 октября 2019 года и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Суд соглашается с доводами ФИО1, что нарушения п. 6 и п.10 Правил хранения лекарственных средств выявленные в ходе проверки являются малозначительными и не несут угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, учитывая, что нарушение п.6 выявлено в одном кабинете, и состоит в том, что на стене имеется след от самореза, а нарушение п.10 связано с тем, что в стеллажных картах не указан производитель лекарственного средства, но страна производителя и другие сведения в стелажной карте указаны, данные нарушение устранены еще в ходе проверки. Однако кроме этих нарушений выявлены еще нарушения Правил хранения лекарственных средств, которые не могут быть отнесены в малозначительным. Несоблюдение Правил хранения лекарственных средств является нарушением обязательных требований к хранению лекарственных средств,влечет изменение свойств лекарственных средств, следовательно, негативно отражается на их качестве и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Лекарственные средства, находящиеся в процедурных кабинетах работниками БУЗ ВО Тотемская ЦРБ» применяются к больным ежедневно без перемещения на постоянное место хранения. Требования, установленные Правилами хранения лекарственных средств, устанавливают порядок хранения лекарственных средств независимо от того, где они хранятся. Хранение лекарственных средств в процедурных кабинетах БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» должно осуществляться в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей независимо от того какое время года.

Согласно п. 24 Правил хранения лекарственных средств, лекарственные средства, требующие защиты от действия света, хранятся в помещениях или специально оборудованных местах, обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения. 

Лекарственные средства, которые под действием световой энергии могут изменять свои свойства (окисляться, восстанавливаться, разлагаться, изменять свой свет и т.п.), являются фото- или светочувствительными. Лекарственные средства, требующие защиты от действия света, должны храниться в помещениях или специально оборудованных зонах, обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения. Шкаф с тонированными стеклами не может полностью обеспечить отсутствие влияния световой энергии (прямых солнечных лучей, рассеянного света видимой области светового спектра и излучения ультрафиолетовой области). 

Подтверждающих документов, что установленные в кабинетах БУЗ ВО «Тотемской ЦРБ» шкафах, где хранятся лекарственные средства, тонированные стекла защищают от воздействия искусственного освещения в материалы дела не представлено. На упаковках лекарственных средств, хранившихся в помещениях БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» на момент проверки содержится маркировка «хранить в защищенном о света месте»,следовательно данные лекарственные средства являются светочувствительными лекарственными средствами и первичной и вторичной упаковки не достаточно для защиты лекарственных средств от естественного и искусственного освещения.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы все выявленные нарушения Правил хранения лекарственных средств нашли свое подтверждение.

Учитывая, что в действиях ФИО1 в части нарушений п.п.6,10 Правил хранения лекарственных средств, нарушения влекут административную ответственность по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, а остальные нарушения - по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, окончательно ФИО1 наказание назначено в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ по наиболее строгому виду наказанию.

Право на охрану здоровья гарантировано Конституцией РФ и обеспечивается в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» производством и реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Обеспечение качества лекарственных препаратов возможно только при соблюдении правил их хранения. Допущенное по вине ФИО1 правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на доступную и качественную медицинскую помощь, вследствие чего законных оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу в виду его малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкция ч.2 ст.14.43 КоАП РФ не предусматривает наказание виде предупреждения, положения ч.2.2 ст.4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не применимы. 

Указание в мотивировочной части обжалуемого постановления о рассмотрении дела отношении главной медицинской сестры БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3» ФИО2 признаю опиской, т.к в установочной и резолютивной части сведения указаны о ФИО1. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации для данной категории дел, наказание назначено в минимальном размере по санкции статьи для должностных лиц.

Такие обстоятельства как личность виновной, добровольное предотвращение вредных последствий от правонарушения в виде принятия мер к незамедлительному устранению нарушения после его обнаружения учитываются как обстоятельства смягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление вынесено на законных основаниях в соответствии с требованиями КоАП РФ и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области А.И.О. № 127/19 от 26 ноября 2019 года вынесенное в отношении 

<

данные изъяты> БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу главной медицинской сестры БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.О.Бердникова