№ 12-58/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 25 марта 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника Администрации Корниловского сельского поселения ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 08.09.2020 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 08.09.2020 Администрация Корниловского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрации Корниловского сельского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник Администрации Корниловского сельского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание законный представитель Администрации Корниловского сельского поселения, защитник, должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в обязательном порядке должны быть надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем указанные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Корниловского сельского поселения не были выполнены.

В представленных материалах дела отсутствуют сведения об извещении законного представителя Администрации Корниловского сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, имевшего место 08.09.2020.

При этом в материалах дела имеется определение о переносе срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 677 от 15.04.2020, согласно которому новой датой рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Корниловского сельского поселения назначена 15.05.2020. Иных данных не представлено.

Кроме того, в представленных по запросу судьи материалах, также отсутствует постановление по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу. Между тем, объективная сторона ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность, только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по одному и тому же исполнительному производству. 

Также в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу обязательно учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Данные процессуальные нарушения являются существенными, и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы в судебном заседании.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в Томском районном суде Томской области срок давности привлечения к административной ответственности истек (21.02.2020), возможность рассмотрения дела, правовой оценки действий указанного юридического лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, разрешения вопроса относительно административного наказания, утрачена. Следовательно, направить дело на новое рассмотрение должностному лицу не представляется возможным, производство по делу об административном правонарушении, в отношении Администрации Корниловского сельского поселения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Корниловского сельского поселения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении Администрации Корниловского сельского поселения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н. Дубовик

УИД 70RS0005-01-2020-003939-08