Дело № 2-2696/2025

03RS0064-01-2025-003608-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 г. 

Уфимский районный суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.

при секретаре Камалетдиновой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, в обоснование иска, указав, что постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принята на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени ответчиком не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, тем самым нарушены жилищные права истца.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать Администрацию муниципального района Уфимский района Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и технических требованиям, площадью не менее 14 кв.м., и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду пояснила, что у ФИО1 отсутствует право на внеочередное обеспечение жильем, поскольку согласно действующему законодательству реализация права должна быть произведена в порядке очередности списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из времени поступления заявления. Решение суда автоматически перемещает заявителя в начало очереди, в итоге сироты, которые не обращаются в суд, могут ждать очереди бесконечно. Обеспечение жилыми помещениями производится в хронологическом порядке, в соответствии с датой возникновения у граждан данной категории права на предоставление жилых помещений и исключительно за счет и в пределах субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, изучив и оценив материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ).

В исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18 летнего возраста (ч.1 ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие Закона № 159-ФЗ на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Статья 1 Закона № 159-ФЗ определяет понятие лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, таковыми являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.п. 1,6,7 ст.8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. от 25.11.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения и порядок предоставления, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно п.8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в том числе, и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение отнесены к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

Согласно п.1 ст. 1 Закона РБ от 28.12.2005 №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (далее - Закон РБ №260-з), органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями РБ по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ №260-з установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 указанного Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в РБ.

Органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны обеспечить органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий (п.2 ст.5 Закона РБ №260-з).

Согласно Закону Республики Башкортостан от 27 октября 1998 г. № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон РБ № 188-з) республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере социальной защиты населения (в республике данным органом является Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан) формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (ч.3 ст.8 Закона РБ № 188-з).

Вопросы признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятие их на жилищный учет в компетенцию Минстроя РБ не входят. Указанные полномочия возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (далее - Закон РБ № 260-з) устанавливает, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделяются, в том числе государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. На Минстрой РБ возложены функции по контролю за осуществлением указанных полномочий органами местного самоуправления (п.2.2 ч.1 ст. 10 Закона РБ №г 260-з). Объем финансовых средств на исполнение данных полномочий предусматривается законом о бюджете Республики Башкортостан.

Таким образом, отнесение лица к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории лиц в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Решением Совета городского округа г. Уфа № 12/22 от 08.06.2006 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, (в ред. решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.04.2015 N 44/10).

Судом установлено, что Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обеспечение жилыми помещениями производится в хронологическом порядке, в соответствии с датой возникновения у граждан данной категории права на предоставление жилых помещений (достижение возраста 18 лет) и исключительно за счет и в пределах субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

Таким образом, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в списке муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также в сводном списке Республики Башкортостан.

Вместе с тем, ФИО1 до настоящего времени не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, тем самым нарушены права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что нарушены жилищные права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский района Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и технических требованиям, площадью не менее 14 кв.м., и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Ф.Гареева

Мотивированное решение суда изготовлено 16 октября 2025 года.