РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Чичигиной А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-916/2017 по административному иску ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со ст. 357 НК РФ ФИО2 является плательщиком транспортного налога.

Согласно карточке учета транспортных средств, ФИО2 является владельцем а/м .........

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате (своевременной уплате) налогов в установленный законодательством срок не исполнена, были выставлены требования об уплате недоимки по налогу и соответствующих пеней: от Дата №, от Дата №, от Дата №.

Общая сумма задолженности по транспортному налогу составила ........ руб., по пени – ........ руб.

Расчет транспортного налога, подлежащего уплате за ........ год: налоговая база ? налоговая ставка ? количество полных месяцев владения / ........ – ........ руб.: 100 ? ........ % ? ........ / .........

Расчет пеней (п. 4 ст. 75 НК РФ):

по требованию от Дата №

Дата нач. действия недоимки 

Дата окон. действия недоимки 

Число дней просрочки 

Недоимка для пени 

Ставка пени или 1/300?СтЦБ?1/100 

Начислено пени за период 

Дата 

Дата 

........ 

........ 

........ 

........ 

Дата 

Дата 

........ 

........ 

........ 

........ 

Дата 

Дата 

........ 

........ 

........ 

........ 

Дата 

Дата 

........ 

........ 

........ 

........ 

........ 

по требованию от Дата №

Дата нач. действия недоимки 

Дата окон. действия недоимки 

Число дней просрочки 

Недоимка для пени 

Ставка пени или 1/300?СтЦБ?1/100 

Начислено пени за период 

Дата 

Дата 

........ 

........ 

........ 

........ 

по требованию от Дата №

Дата нач. действия недоимки 

Дата окон. действия недоимки 

Число дней просрочки 

Недоимка для пени 

Ставка пени или 1/300?СтЦБ?1/100 

Начислено пени за период 

Дата 

Дата 

........ 

........ 

........ 

........ 

Дата 

Дата 

........ 

........ 

........ 

........ 

Дата 

Дата 

........ 

........ 

........ 

........ 

........ 

ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска выставлены в адрес налогоплательщика требования об уплате налога и пени в установленные законом сроки. Однако в связи с отсутствие персональных данных налогоплательщика налоговый орган не имел возможности обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пени. В настоящее время персональные данные налогоплательщика уточнены.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок на обращение с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени с ФИО2

Взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу в сумме ........ руб. за ........ год, задолженность по пени в сумме ........ руб. за ........ год.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от Дата, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

При этом неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд рассматривает дело в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

П. 1 ст. 12 НК РФ предусмотрено, что в РФ устанавливаются федеральные, региональные и местные налоги и сборы.

Согласно ст. 14 НК РФ, транспортный налог относится к региональным налогам.

В силу ст.ст. 357, 358 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, а объектом налогообложения – автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

На уровне федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, в том числе Иркутской области, установлены сроки уплаты транспортного налога.

Согласно ст. 363 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент срока уплаты налога), срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом достоверно установлено, что ФИО2 является плательщиком транспортного налога и имеет задолженность по уплате данного налога, пени в общем размере ........ руб.

По правилам п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу п. 2 ст. 11 НК РФ, недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как видно из материалов дела, ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска направляла в адрес ФИО2 требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № по состоянию на Дата (недоимка по транспортному налогу в размере ........ руб. и пеня в размере ........ руб.), № по состоянию на Дата (недоимки по транспортному налогу в размерах ........ руб., ........ руб., ........ руб., ........ руб., ........ руб. и пеня в размере ........ руб.), что подтверждается реестрами требований со штампом ФГУП «Почта России».

Исходя из обстоятельств дела, требования об уплате налога в добровольном порядке не исполнены, обратного не доказано (ст.ст. 60-62 КАС РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику по правилам статьи 70 НК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма. 

По правилам п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 1 года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Таким образом, законом определены сроки, в течение которых налоговый орган обязан принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные для обращения налоговых органов в суд сроки, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Согласно штампу суда, административное исковое заявление поступило в суд Дата (вх. №), то есть срок для обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен.

Вместе с тем административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства в связи с тем, что административный истец как государственный орган, наделенный соответствующими полномочиями, имел реальную возможность обратиться в суд с настоящим административным иском в срок, установленный законом, при этом административным истцом не приведено доводов и аргументов о том, что пропуск срока для обращения в суд допущен по уважительным причинам. 

Из определения Конституционного Суда РФ от № 422-О от 17.02.2015 усматривается, что в постановлении № 20-П от 17.12.1996 Конституционный Суд РФ указал, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж – пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

НК РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75).

Порядок исполнения обязанности по уплате налога предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (ст.ст. 45 и 52). 

Принудительное взыскание налога с физического лица, по общему правилу, возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48). 

С учетом изложенного законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований для восстановления срока для обращения в суд не имеется, суд полагает, что исковые требования о взыскании задолженности по транспортному налогу за ........ г. в размере ........ руб., задолженности по пени за ........ г.г. в размере ........ руб. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за ........ г. в размере ........ руб., задолженности по пени за ........ г.г. в размере ........ руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 13.02.2017 г.

Судья: О.А. Матвиенко