Дело № 2-2-174/2024

64RS0030-02-2024-000225-95

Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года р.п. Екатериновка 

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гусевой О.В.,

с участием заместителя прокурора Екатериновского района Соболева Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Екатериновского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области (далее по тексту - МБОУ СОШ с. Сластуха Екатериновского района о возложении на ответчика обязанности по принятию мер по обеспечению спортивным оборудованием для учащихся данного учебного учреждения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части доступности и бесплатности образования.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, что в конкретном учебном учреждении не создано.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Определением Ртищевского районного суда от 28 июня 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Екатериновского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Екатериновского района Саратовской области Соболев Н.Д. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика - администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени рассмотрения дела. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом исковые требования признала в полном объеме. Представителю ответчика ФИО1 последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации известны.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Ртищевского районного суда (http:// http://rtishevsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); 2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; 6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа; 7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329–ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся; формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом; осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий; проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания; формирование ответственного отношения родителей (лиц, их заменяющих) к здоровью детей и их физическому воспитанию; проведение ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития обучающихся; содействие организации и проведению спортивных мероприятий с участием обучающихся; содействие развитию и популяризации школьного спорта и студенческого спорта; участие обучающихся в международных спортивных мероприятиях, в том числе во Всемирных универсиадах и официальных спортивных соревнованиях.

Приказом Минпросвещения России от 23 августа 2021 года № 590 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания».

Согласно п. 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной, административной и хозяйственной деятельности: спортивные сооружения (комплексы, залы, бассейны, стадионы, спортивные площадки, тиры, оснащенные игровым, спортивным оборудованием и инвентарем); административные и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в том числе для организации учебного процесса с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья; полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы и канцелярские принадлежности.

В силу ч. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № ВП-П16-6917 Министерство образования и науки Российской Федерации разработало примерный перечень и характеристики современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (письмо Минобрнауки России от 16.05.2012 № МД-520/19 «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений»).

В силу п. 16 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. 

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно- спортивных и оздоровительных мероприятиях.

Судом установлено, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательных учреждений спортивным инвентарем.

В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении не обеспечено оснащение учебного процесса уроков физической культуры следующим учебно-практическим оборудованием, инвентарем: скамейка гимнастическая жесткая (1 шт.), скакалка гимнастическая (10 шт.), мяч малый (мягкий) (3 шт.), обруч гимнастический (3 шт.), планка для прыжков в высоту (1 шт.), стойки для прыжков в высоту (1 комплект), дорожка разметочная для прыжков в длину с места (1 шт.), ворота для мини-футбола (1 комплект), сетка для ворот мини-футбола (2 шт.), мячи футбольные (5 шт.).

Указанное свидетельствует о том, что в МБОУ СОШ с. Сластуха Екатериновского района, не выполнены требования законодательства в данной области. 

02 мая 2024 года прокуратурой района в адрес начальника управления образования администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области направлено представление с требованием принять необходимые меры к устранению указанных нарушений законодательства.

Вместе с тем, до настоящего времени требования прокурора, изложенные в данном представлении, не исполнены, нарушения не устранены. Доказательств обратного суду представлено не было.

Таким образом, обучающиеся лишены предусмотренного законом права на создание условий для занятия физической культурой и спортом, а также обучения навыкам здорового образа жизни.

В соответствии с п. 1.2 и 1.6 Устава МБОУ СОШ с. Сластуха Екатериновского района, учреждение является муниципальным и бюджетным, учредителем и собственником имущества которой является Екатериновский муниципальный район Саратовской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация Екатериновского муниципального района Саратовской области.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (ч.1).

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (ч.2).

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (ч.3).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (ч.6).

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются: (п.3) местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (ч.7).

Таким образом, с учетом указанных требований закона, обязанность по соблюдению положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лежит как на МБОУ СОШ с. Сластуха Екатериновского района, так и администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Екатериновского района и их удовлетворении.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчикам для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, - до 01 ноября 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области и администрацию Екатериновского муниципального района Саратовской области в срок до 01 ноября 2024 года принять меры по обеспечению укомплектования материальной базы образовательной организации, в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим спортивным оборудованием, инвентарем: скамейка гимнастическая жесткая (2 шт.), скакалка гимнастическая (10 шт.), мяч малый (мягкий) (3 шт.), обруч гимнастический (10 шт.), планка для прыжков в высоту (1 шт.), стойки для прыжков в высоту (1 комплект), дорожка разметочная для прыжков в длину с места (1 шт.), сетка волейбольная (1 шт.), мячи волейбольные (10 шт.), ворота для мини-футбола (1 комплект), сетка для ворот мини-футбола (2 шт.), мячи футбольные (5 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья