Дело № 2-656/2025

УИД 03RS0009-01-2025-000747-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 

<

...>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан 

в составе председательствующего судьи Огородниковой О.В., 

при секретаре судебного заседания Шкуратовой И.Н., 

с участием представителя истца ФИО1,

действующего на основании ордера серии № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просит:

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным; 

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на льготных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, не менее 25 лет, осуществляемой в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях" от 28.12.2013. Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 09 ноября 2024 г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии; указано, что право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ В специальный стаж засчитаны 25 лет 2 месяца 10 дней, и указано, что право на досрочную страховую пенсию в 2023 г. может быть реализовано не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения у нее права. При этом при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ответчик не правильно рассчитал педагогический стаж, а также в нарушение решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 20222 г., не включил в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 61 день (2 месяца 1 день) – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан (до ДД.ММ.ГГГГ), что повлекло за собой незаконный отказ в назначении досрочной страховой пенсии. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, в суд направила своего представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленного иска. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на то, что ими в отношении ФИО2 произведена оценка страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, при котором в специальный стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также региональные праздничные дни. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста лицам, с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В приложении N 7 указано, что при возникновении права в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старост; в 2020 г. - не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 г. не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 г. не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2023 г. и последующие годы не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности. 

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине подачи заявления ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, при этом продолжительность страхового стажа определена равной 32 года 8 месяцев 19 дней, педагогического стажа – 25 лет 2 месяца 10 дней, что по мнению, пенсионного органа дает ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ

При этом при вынесении решения в специальный педагогический стаж ФИО2 были зачтены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя 

<

данные изъяты> (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми после ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада (за исключением дней без содержания и не рабочих праздничных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя 

<

данные изъяты> (за исключением дней без содержания и не рабочих праздничных дней). 

В специальный педагогический стаж ФИО2 не были включены периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за детьми после ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 11 месяцев 22 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей 

<

данные изъяты> – согласно п.п. «а» п. 8 Правил периодов работы, указанная должность засчитывается в стаж за период до ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в отпусках без содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ0 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 1 день);

- 64 дня – нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании п. 7 ч. 4 Федерального закона № 125-ФЗ по просьбам религиозных организации, в частности Курбан-Байрам, Ураза-Байрам, День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете БАССР, что подтверждено работодателем в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

Проверяя расчет специального педагогического стаж суд приходит к выводы, что он был исчислен арифметически неверно, кроме того, в указанный стаж в нарушение решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 20222 г., не было включено 64 дня – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан (до ДД.ММ.ГГГГ). 

Так, по расчету суда, произведенному в соответствии с предоставленной по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан справкой о стаже при установлении страховой пенсии, стаж педагогической деятельности ФИО2 по состоянию на день прекращение ею трудовой деятельности - ДД.ММ.ГГГГ составлял 26 лет 3 мес. 9 дней.

Соответственно 25 лет педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости выработан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 3 месяца 9 дней =ДД.ММ.ГГГГ). Расчет суда приобщен к материалам гражданского дела № 2-656/2025.

С учетом сроков указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 г. = с ДД.ММ.ГГГГ).

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости было принято Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ При этом на момент вынесения решения все необходимые условия для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости имелись. 

Из п. 15 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021 г. следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Поскольку приведенные истцом в исковом заявлении и его представителем в суде в обоснование исковых требований доводы нашли свое подтверждение в судебном заседании и признаны судом обоснованными, суд отвергает доводы представителя ответчика, приведенные в обоснование своих возражений. 

Учитывая установленные обстоятельства и требования вышеприведенных правовых норм, имеются основания для назначения истцу страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> района Республики Башкортостан, № 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, №) удовлетворить частично. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию ФИО2 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 31 августа 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 23 апреля 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 г.

Судья Белебеевского городского суда 

Республики Башкортостан Огородникова О.В.