2-199/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 17 июля 2018 года

Черниговский районный суд Приморского края 

в составе: председательствующего судьи Т.В. Жестковой,

при секретаре судебного заседания Савченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Черниговскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Черниговскому району с заявлением о назначении ей льготной страховой пенсии по старости досрочно, в чем ей было отказано, из ее стажа были исключены периоды её работы в Черниговской ЦРБ в должности медицинской сестры скорой медицинской помощи по приему вызовов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 21 день), в общей сложности из стажа было исключено 16 лет 1 месяц 29 дней. С вынесенным ГУ УПФ РФ решением она не согласна, так как у нее имеются все необходимые документы, подтверждающие занятие медицинской деятельностью и работой, связанной с оздоровлением населения. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, указанные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала в Реттиховской поселковой больнице в должности медицинская сестра. С ДД.ММ.ГГГГ работает в Черниговской ЦРБ отделения СМП на должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов. На момент обращения к ответчику она имела специальный стаж для назначения досрочной пенсии, однако периоды, которые указаны в иске, исключены ответчиком из периода её работы по причине того, что ее должность «медицинская сестра скорой медицинской помощи по приему и передаче вызовов» исключает возможность оказывать лечебную помощь населению. Однако, работая в данной должности, она оказывала и оказывает экстренную и неотложную помощь всем обратившимся больным, поступившим в отделение скорой помощи в отсутствие выездных бригад, поскольку имеет необходимые квалификацию и опыт. Она оказывает медицинскую помощь, не только контактируя с больным лично, но и по телефону. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что истице было отказано в назначении льготной пенсии в связи с тем, что должность «медицинская сестра скорой медицинской помощи по приему и передаче вызовов» не поименована в Постановлении Правительства РФ №781 от 29.10.2002, которым утверждены Списки должностей, с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно. Кроме того, в должностной инструкции истицы не указано, что она оказывает какую-либо лечебную деятельность. Согласно её должностной инструкции, она осуществляет прием звонков, контролирует выезд бригады скорой медицинской помощи, информирует администрацию обо всех ЧС, информирует население о местонахождении больного, пользуется средствами связи. С 01.11.1999 данная должность не дает права досрочного выхода на пенсию.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что периоды, указанные в решении ГУ-УПФ РФ по Черниговскому району, исключены из стажа истцы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что подтверждение лечебной деятельности в данный период отсутствует, и данная должность не попадает в перечень профессий, поименованных в Списке № 2. В предоставленной должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов отделения СМП с 2002 года отсутствуют сведения о ведении лечебной деятельности данным работником.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержав пояснения представителей истца ФИО2 и ФИО3, пояснила, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими муниципальными органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании индивидуального персонифицированного учета. Поэтому ГУ УПФ РФ по Черниговскому району при подсчете страхового стажа для назначения льготной страховой пенсии ФИО1 учитывало только тот документ, который выдал работодатель, а именно: должностную инструкцию, в которой указаны прямые обязанности застрахованного лица. Чтобы включить в трудовой стаж периоды, указанные истицей, необходимо, чтобы данная должность была поименована в Списке. На момент обращения ФИО1 имеет стаж 16 лет 6 месяцев 16 дней, а для назначения пенсии необходим стаж 25 лет.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 согласилась и пояснила, что истица с 1995 г. работает медицинской сестрой скорой медицинской помощи по приему и передаче вызовов, осуществляет в том числе и лечебную деятельность в рамках своей компетенции в связи с местными особенностями организации работы отделения СМП. В связи с действовавшим на тот момент Приказом МЗ СССР № 1490 от 29.12.1984 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» главным врачом Черниговской ЦРБ были разработаны и утверждены «Положение об отделении скорой медицинской помощи на базе Черниговской ЦРБ для организации скорой медицинской помощи населению Черниговского района» и «Порядок оказания скорой медицинской помощи населению Черниговского района», в которых были учтены местные условия скорой медицинской помощи в Черниговской ЦРБ. В настоящее время указанные документы утрачены в связи с истечением срока их хранения. В составе отделения СМП имелись кабинеты амбулаторного приема для осмотра пациентов и хирургический. Указанным Порядком были регламентированы обязанности работников СМП. В обязанности фельдшера (медицинской сестры) скорой медицинской помощи по приему и передаче вызовов входили: подготовка перевязочного материала и хирургического инструментария к стерилизации; организация оказания медицинской помощи гражданам, обращающимся на СМП самостоятельно, или личное оказание медицинской помощи в случае отсутствия фельдшеров СМП. В 2003 г. хирургический кабинет в отделении СМП был упразднен, но кабинет амбулаторного приема (процедурный) до настоящего времени входит в состав отделения СМП. В обязанностях всех работников СМП, в том числе и истицы, сохраняются обязанности доврачебной медицинской помощи пациентам, обращающимся на СМП самостоятельно. В отсутствие фельдшера скорой медицинской помощи пациент обращается к фельдшеру (медицинской сестре) скорой медицинской помощи по приему и передаче вызовов, которая его осматривает, определяет показания для дальнейшего оказания медицинской помощи, то есть оказывает доврачебную помощь. Больные обращаются в нерабочее время и в вечернее время. В этих случаях помощь данным пациентам в отсутствие фельдшера скорой медицинской помощи оказывает фельдшер (медицинская сестра) скорой медицинской помощи по приему и передаче вызовов, которые в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ от 21.11.2012 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не вправе отказать больному в оказании медицинской помощи, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность. Истец в силу своих должностных обязанностей должна проходить сертификацию, что дает ей право на осуществление медицинской деятельности в лечебных учреждениях и оказание медицинской помощи. Полагает неправомерным исключение ответчиком из стажа ФИО1 спорного периода работы и отказ в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку истица, работая в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов, во время отсутствия фельдшера была единственным медицинским работником в отделении СМП во время дежурства и в случае самостоятельного обращения граждан в отделение СМП обязана была оказывать и оказывала им медицинскую помощь в пределах своей компетенции и квалификации, то есть выполняла лечебную работу в рамках первичной медико-санитарной доврачебной помощи. 

Свидетель Т.В.П. в судебном заседании пояснила, что является старшей медицинской сестрой отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «Черниговская ЦРБ». С 1994 года в обязанности персонала СМП входило оказание экстренной и неотложной медицинской помощи на догоспитальном этапе, начиная от выполнения инъекций больным по назначению врачей, которые обращались в праздничные, выходные и нерабочие дни, до оказания первой помощи при внезапных заболеваниях и хронических заболеваниях, при травмах различного характера, наложения повязок, обрабатывания ран. С 1994 года до 2003 года они перестали выполнять инъекции. В настоящее время на СМП есть общий кабинет приема амбулаторных больных, в котором оказывается медицинская помощь, производятся инъекции пациентам. В тот момент, когда все бригады скорой медицинской помощи находятся на вызове, помощь оказывает медицинская сестра по приему и передаче вызовов. На данную должность назначается специалист, имеющий диплом о медицинском образовании, обязанный оказывать медицинскую помощь, который каждые пять лет подтверждает свою квалификацию. 80% своего рабочего времени истец, несмотря на то, что по должностной инструкции она медицинская сестра по приему и передаче вызовов, осуществляла и осуществляет медицинскую деятельность.

Свидетель П.Н.П.. в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в Черниговской ЦРБ, занимала должность главного врача. Истица работала в отделении скорой медицинской помощи медицинской сестрой, затем в должности медицинской сестры по приему вызовов. Работая в этой должности, она оказывала медицинскую помощь, так как у нее есть медицинское образование. На станции скорой неотложной помощи, кроме медицинской сестры по приему вызовов, нет другой медицинской сестры, поэтому при отсутствии бригады истица оказывает неотложную помощь, она может дать антибиотики, сделать перевязку, то есть осуществляет лечебную деятельность. 

Выслушав стороны, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как видно из копии трудовой книжки, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой инфекционного отделения Реттиховской поселковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в Черниговскую ЦРБ медсестрой терапевтического отделения, где работала до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в централизованную стерилизационную Черниговской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой скорой медпомощи по приему вызовов, где работает по настоящее время.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

В указанном Списке в подразделе «Средний медицинский персонал» предусмотрены должности фельдшер и медицинская сестра, в разделе «учреждения» - станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Для учета периодов лечебной деятельности, имевших место с 01.11.1999 по 31.12.2001, применяется Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Черниговскому району с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно, однако Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно норм п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В силу положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет. 

Положением и должностной инструкцией фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи установлены обязанности, права и ответственность фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи.

Так, в обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов входит: осуществление приема и своевременная передача вызовов выездной бригаде, контроль оперативности работы выездной бригады, осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, информирование администрации учреждения о всех ЧС, осуществление связи с органами местной власти, УВД, ГИБДД, пожарными частями и другим оперативными службами, информирование населения о местонахождении больных (пострадавших), умение пользоваться современными средствами связи, а также персональным компьютером. Кроме того фельдшер по приему и передаче вызовов должен повышать квалификацию не реже одного раза в пять лет, проходить аттестацию (переаттестацию) на квалификационную категорию в установленном порядке. 

Вместе с тем, с учетом позиции Конституционного суда, данной в Определении от 18.04.2006 № 84-О, законодатель выделил особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. 

Как следует из выписки из журнала записи вызовов оказания амбулаторной медицинской помощи в отделении СМП КГБУЗ «Черниговская ЦРБ», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью.

Согласно Приказа Минздрава России от 20.06.2013 N 388н (ред. от 05.05.2016) "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" общепрофильная врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо врача скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи и водителя, либо врача скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя, либо врача скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя. 

Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 № 100 утверждено Положение о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи, на основании которого в КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» разработана и утверждена должностная инструкция фельдшера скорой медицинской помощи, согласно которой на должность фельдшера скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат, который обязан осуществлять оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами, повышать квалификацию по специальности не реже 1 раза в 5 лет, проходить в установленном порядке аттестацию и переаттестацию.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи, утвержденной в КГБУЗ «Черниговская ЦРБ», на данную должность назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «сестринское дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат, в обязанности которого входит, в том числе безотлагательно и бесплатно оказывать медицинскую помощь гражданам РФ и иным лицам, находящимся на ее территории, на месте и во время доставки в стационар в объеме квалификационных требований медицинской сестры, осуществлять оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами и т.д., который имеет право повышать свою квалификацию по специальности не реже 1 раза в 5 лет, проходить в установленном порядке аттестацию и переаттестацию. 

Из должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи следует, что на данную должность назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», «сестринское дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат, который должен повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет, проходить аттестацию (переаттестацию) на квалификационную категорию в установленном порядке.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 982н (ред. от 10.02.2016) "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста" сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации. 

Сертификат выдается по специальностям, предусмотренным Номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N 176н, среди которых указаны, в том числе, лечебное дело и сестринское дело.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ Спасского филиала КГБПОУ «Владивостокский базовый медицинский колледж» подтверждается прохождение истицей обучения в ДД.ММ.ГГГГ. на базе отделения повышения квалификации Спасского медицинского училища с выдачей сертификата №. 

Согласно удостоверению о повышении квалификации, свидетельств о повышении квалификации и сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 повышала квалификацию по программе «Первичная медико-профилактическая помощь населению» и «сестринское дело в терапии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «сестринское дело». 

В силу ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Статьей 11 вышеназванного Федерального закона установлено, что отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений Приказа Минздрава России от 10.02.2016 N 83н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием" должности фельдшер и фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи должны соответствовать среднему профессиональному уровню образования по специальности «лечебное дело». Специалисты, работающие в данных должностях, должны повышать квалификацию не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, работая в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи, оказывала и оказывает доврачебную медицинскую помощь при самостоятельном обращении граждан в отделение скорой медицинской помощи, а также при отсутствии бригад скорой медицинской помощи, имеет соответствующий сертификат специалиста по специальности «сестринское дело», дающий ей право оказывать первичную доврачебную помощь, что согласуется с положениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". При этом в установленный Приказом Минздрава России от 10.02.2016 N 83н срок истица повышала квалификацию по специальности «сестринское дело» и «Первичная медико-профилактическая помощь населению».

Принимая во внимание условия, характер и специфику выполняемой ФИО1 деятельности, то есть выполнение работы, связанной с лечебной деятельностью, сравнивая их с условиями, функциями, обязанностями фельдшера и медицинской сестры скорой медицинской помощи, с учетом положений Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", исследованного в судебном заседании журнала оказания амбулаторной медицинской помощи в отделении СМП Черниговской ЦРБ, а также пояснений представителя КГБУЗ «Черниговская ЦРБ», свидетелей, суд приходит к выводу, что должностные обязанности истца на занимаемой ею должности тождественны должностным обязанностям фельдшера и медицинской сестры скорой медицинской помощи. При этом должность фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов, как и должность фельдшера, а также медицинской сестры скорой медицинской помощи относятся к среднему медицинскому персоналу. 

Несмотря на то, что занимаемая истицей должность в спорный период не значится в Перечне должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принимая во внимание тождественность должностных обязанностей фельдшера, медицинской сестры скорой медицинской помощи и фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов, относящихся к среднему медицинскому персоналу, аналогичные требования к уровню образования, аттестации и переаттестации, суд считает, что характер выполняемой истицей в спорный период работы является основанием для льготного исчисления её стажа работы за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО1, работая в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи, исполняла обязанности по должности фельдшера, а также медицинской сестры скорой медицинской помощи, работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения, оказывала медицинскую помощь населению, из чего можно сделать вывод, что работа в указанной должности является деятельностью по охране здоровья населению, и ответчик необоснованно исключил эти периоды из специального стажа для назначения пенсии.

Поскольку специальный стаж у истицы на дату обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, составил более 25 лет, то следует обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды её работы в должности медицинской сестры скорой медицинской помощи по приему вызовов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенному, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Черниговскому району Приморского края включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в льготном исчислении периоды её работы в КГБУЗ «Черниговская центральная районная больница» в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Черниговскому району Приморского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Черниговскому району, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 23.07.2018.

Судья Т. В. Жесткова