Дело № 2-2608/2024

УИД 42RS0011-01-2024-003265-51

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 23 декабря 2024 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Ерофеевой Е.А.

при секретаре Богачевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к ФИО1 о сносе жилого дома, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе жилого дома. Требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2024 информация о правообладателе объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 

<

номер> и земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, отсутствует.

По данным филиала № 10 БТИ Ленинск-Кузнецкого городского округа и Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» право собственности на жилой дом по адресу 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

В соответствии с актом визуального осмотра объектов недвижимого имущества - индивидуального жилого дома от 03.04.2024 установлено, что территория земельного участка не огорожена. Земельный участок зарос деревьями и кустарником. На прилегающей территории к объекту находится мусор, сухая трава. Дверные и оконные проемы открыты. В оконных проемах отсутствуют рамы. Имеется возможность доступа на объект неопределенного круга лиц. Крыша разрушена, имеются элементы обрешетки.

Истец указывает, что в соответствии с пунктом 1 ст.7 Федерального Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В соответствии с пунктом 19 Стратегии Комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2023 № 358, в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимися потенциальной угрозой безопасности детей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 30 Стратегии одной из основных задач в сфере развития современной безопасной инфраструктуры для детей, формирования условий для активного участия детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в жизни общества является реализация мероприятий, направленных на повышение уровня антитеррористической, противопожарной, эпидемиологической и иной защищенности жилых помещений и объектов социальной и транспортной инфраструктуры, а также на ограничение доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям.

Как следует из раздела II пункта 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Под противодействием терроризму понимается деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма. Предупреждение терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Указывает, что собственники не содержат здание в надлежащем состоянии: указанный объект недвижимости находится в полуразрушенном состоянии, не огорожен, не обеспечен охраной, здание является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной опасности. Обязанность по надлежащему содержанию здания, в том числе, в тот период, когда здание не эксплуатируется, возложена на собственника. По вине собственников указанный жилой дом стал объектом, представляющим угрозу жизни и здоровья граждан, не соответствующее действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, никаких мер к сохранности здания либо проведения реконструкции, а также по дальнейшему использованию здания ответчиком не принимаются. В результате бездействия ответчика могут привести к причинению вреда здоровью граждан, в особенности несовершеннолетних. Поскольку указанный жилой дом является источником повышенной опасности, меры по содержанию объекта собственниками не принимаются, устранить опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан возможно только путем сноса. 

Со ссылкой на ст. 210 ГК РФ, 42,40 Земельного Кодекса РФ, статьи 7 и 37 ч.1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 2 и 55.24 ч.5 Градостроительного Кодекса РФ истец просит суд обязать ФИО1 за счёт собственных средств в срок, равный одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В случае невыполнения указанных требований ФИО1, предоставить право осуществить снос указанного индивидуального жилого дома администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа с последующим взысканием с ФИО1 расходов. 

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа № 48 от 24.10.2024 администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа переименована в администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, решение вступает в силу с момента принятия.

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа № 82 от 28.11.2024 администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИН 4212013200) является правопреемником администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН 

<

***>), администрации Полысаевского городского округа.

Представитель истца администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что решение о признании жилого дома ответчика пригодными (непригодными) для проживания граждан не принималось.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством направления повестки заказным письмом с уведомлением, по адресу 

<

адрес>, являющемуся адресом регистрации ответчика. Корреспонденция возвращена в суд невостребованной, в связи с истечением срока хранения. 

При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в судебном заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в их отсутствие, поддерживают позицию истца.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом статьей 211 ГК РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Последствия предусмотрены статьей 211 ГК РФ, а также статьей 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается, в том гибели или уничтожении имущества.

Под гибелью или уничтожением имущества в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существование вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворении исходных потребностей собственника.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона N 384 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2024 информация о правообладателе объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 

<

номер> и земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, отсутствует (л.д.12-17).

По данным филиала № 10 БТИ Ленинск-Кузнецкого городского округа и Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» право собственности на жилой дома по адресу 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (л.д.18,19-20).

В соответствии с актом визуального осмотра объектов недвижимого имущества - индивидуального жилого дома от 03.04.2024, составленного истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, установлено, что территория земельного участка не огорожена. Земельный участок зарос деревьями и кустарником. На прилегающей территории к объекту находится мусор, сухая трава. Дверные и оконные проемы открыты. В оконных проемах отсутствуют рамы. Имеется возможность доступа на объект неопределенного круга лиц. Крыша разрушена, имеются элементы обрешетки.

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Требования о сносе капитального объекта, принадлежащего ответчикам, исходя из исковых требований, направлен на прекращение права собственности ответчиков на указанное жилое здание в отсутствие их волеизъявления, и фактически влечет принудительное изъятие имущества.

Согласно статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если объект капитального строительства находится в собственности Российской Федерации;

2) уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если объект капитального строительства находится в собственности субъекта Российской Федерации;

3) уполномоченным органом местного самоуправления в случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно правовой позиции в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, вопросы признания жилых помещений частного жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания граждан отнесены к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органами местного самоуправления.

Однако, истцом не приложены сведения о признании жилого дома ответчиков пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Истец указывает, что ответчик бесхозяйно относится к своему имуществу, допуская возможность доступа в дом неопределенного круга лиц, земельный участок не огражден.

Последствия бесхозяйного содержания имущества регулируются положениями ст. 287.7 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст.287.7 ГК РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются к отношениям, связанным с прекращением права собственности на бесхозяйственно содержимые жилые помещения, с особенностями, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации.

Заключение межведомственной комиссии в рассматриваемом случае отсутствует, соответствующего решения в отношении спорного домовладения не принималось. В отношении индивидуальных жилых домов принятие решений о признании их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции не предусмотрено, межведомственной комиссией оценивается их пригодность для проживания. Дальнейшая судьба объекта подлежит определению их собственниками либо их изъятие осуществляется в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с выплатой соответствующей компенсации.

Согласно статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По смыслу приведенных правовых норм прекращение права собственности на индивидуальный жилой дом возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом. 

Поскольку истцом доказательств возможности устранения угроз жизни, здоровью и имуществу граждан исключительно путем сноса жилого помещения не представлено, то снос капитального объекта, принадлежащего ответчику, исходя из исковых требований, направлен на прекращение права собственности ответчика на указанное жилое здание в отсутствие их волеизъявления, и фактически влечет принудительное изъятие имущества по основанию, не предусмотренному пунктом 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы истца, указанные в исковом заявлении, основаны на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к ФИО1 о сносе жилого дома являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к ФИО1 о сносе жилого дома.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 13.01.2025. 

Председательствующий: (подпись) Е.А. Ерофеева

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела №2-2608/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области