Дело № 2а-2051/2025

64RS0043-01-2025-002941-54

Решение

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Бабитова М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, заинтересованные лица ГУЗ «СГПНД», РЭО ГИБДД России по городу Саратову о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Кировского района города Саратова в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г.Саратова проверено соблюдение законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача - нарколога с диагнозом «иные данные». Вместе с тем, у ФИО2 имеется водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS), М» серии № №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 18 июля 2019 года со сроком до 18 июля 2029 года. Имеющееся у ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Поскольку ответчик до настоящего времени состоит на диспансерном учете в ГУЗ «СГПНД» с диагнозом «иные данные» с 1991 года, то управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, создает реальную опасность причинения вреда окружающим. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» серии № №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 18 июля 2019 года.

Помощник прокурора Кировского района города Саратова в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

От представителя заинтересованного лица ГУЗ «СГПНД» представлено письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без своего участия.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4).

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведнения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ F -10- F16, F18, F19).

Тем самым, автотранспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пункт 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Из материалов дела следует, что у ФИО2 имеется водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS), М» серии № №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 18 июля 2019 года со сроком до 18 июля 2029 года.

Согласно ответу ГУЗ «ОКПБ» от 06 июня 2025 года ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «иные данные с 1991 года (л.д.30).

На основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаниях, медицинских показаниях и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в настоящее время у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. 

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что административным истцом представлены достаточные доказательства несоблюдения ответчиком вышеуказанных правовых норм, наличия угрозы при сохранении у ФИО2 права на управление транспортными средствами прав и законных интересов неопределенного круга лиц, безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 (паспорт гражданина РФ № №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами «В, В1 (AS), М» серии № №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 18 июля 2019 года со сроком до 18 июля 2029 года.

Решение в части прекращения действия водительского удостоверения серии № №, выданного РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 18 июля 2019 года со сроком до 18 июля 2029 года - подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Терехова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июля 2025 года.

Судья О.В. Терехова