Дело №2-604/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Усинск, Республика Коми 10 июня 2019 года 

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Витязевой Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г.Усинска Республики Коми Изъюрова С.М.,

представителя администрации МО ГО «Усинск» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Усинска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Усинск» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г.Усинска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Усинск» об обязании создать на территории ... условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани и душевых путем обеспечения жителей ... необходимым количеством банных мест в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в котором указано, что в результате проведенной проверки установлено, что в ... общее количество зарегистрированных по месту жительства составляет 1146 человек, фактически проживающих 902 человека, из них проживающих в многоквартирных жилых домах без горячего водоснабжения и ванных комнат – 176 человек. Вместе с тем общественная баня в селе отсутствует.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Усинска Изъюров С.М., поддержал исковые требования и доводы в их обоснование. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. 

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Как следует из материалов дела, в ... общее количество зарегистрированных по месту жительства составляет 1146 человек, фактически проживающих 902 человека, из них проживающих в многоквартирных жилых домах без горячего водоснабжения и ванных комнат – 176 человек, при этом услуги общественной бани в селе не оказываются.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вышеназванного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. 

При этом под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 2 Закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, а так же собирательной классификационной группировки видов экономической деятельности «Бытовые услуги» к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденной приказом Минпромторга России от 10.05.2016 № 1471 следует, что услуги бань и душевых отнесены к бытовым услугам.

Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 №78 приняты Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 № 820 утверждена и введена в действие с 20.05.2011 актуализированная редакция настоящего документа (СП 42.13330.2011). Пунктом 6.26 СП 42.13330.2011 для поселков установлено наличие бани из расчета 5 помывочных мест на 1 тысячу жителей; в поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, нормы расчета вместимости бань и банно-оздоровительных комплексов на 1 тысячу человек допускается уменьшать до 3 мест.

По смыслу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья представляет собой систему различных мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья каждого человека.

При этом одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

Учитывая полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части создания условий для обеспечения жителей села услугами бытового обслуживания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление прокурора г.Усинска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Усинск» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Усинск» создать на территории ... условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани и душевых путем обеспечения жителей ... необходимым количеством банных мест в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева 

Мотивированное решение составлено 14 июня 2019 года. 

Председательствующий Е.А. Старцева