Дело № 2-164/2024

УИД: 34RS0004-01-2023-004178-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 января 2024 года г.Волгоград 

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Миусском Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с учетом уточнённого иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости свои требования мотивирует тем, что решением ОСФР по Волгоградской области № 142803/23 от 14 апреля 2023 года ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию в 50 лет. Считает, что в ее специальный стаж работы должны быть засчитаны периоды работы с 6 мая 1997 года по 2 сентября 2001 года в должности палатной медсестры инфекционного отделения патологии новорожденных, боксированное ММУ «КБСМП №15»; с 3 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры – анастезистки инфекционного отделения патологии новорожденных, боксированное ММУ «КБСМП №15». Полагает, что с учетом включения данных периодов работы в специальный стаж, у нее достаточно стажа для назначения пенсии с 28 апреля 2023 года. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просил суд признать решение ОСФР по Волгоградской области № №142803 от 14 апреля 2023 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды обучения с 01 сентября 1982 года по 17 июля 1985 года, а также периоды работы с работы с 6 мая 1997 года по 2 сентября 2001 года в должности палатной медсестры инфекционного отделения патологии новорожденных, боксированное ММУ «КБСМП №15»; с 3 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры – анастезистки инфекционного отделения патологии новорожденных, боксированное ММУ «КБСМП №15» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 28 апреля2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные уточнённые исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил суд в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в иске.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При этом суд принимает во внимание, что не указание в данных персонифицированного учета сведений о льготном характере работы лица, после его регистрации в системе персонифицированного учета не исключает установление льготного характера работы, но бремя доказывания работы в специальных условиях в таком случае ложится на истца.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового; стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что 3 апреля 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью наработахс тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Волгоградской области № 142803 от 14 апреля 2023 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона “О страховых пенсия в Российской Федерации” от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в 50 лет. 

Судом установлено, что в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона “О страховых пенсия в Российской Федерации” от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ включено по выписке из индивидуального лицевого счета 8 лет 4 месяца 8 дней.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона “О страховых пенсия в Российской Федерации” от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (2023 года 25,8), женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8, на один год за каждые 2 года такой работы.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 4 декабря 1997 года.

Решением ОСФР по Волгоградской области № 142803 от 14 апреля 2023 года, периоды работы ФИО1 с 6 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности палатной медсестры в ММУ «КБСМП №15» исключены из подсчета специального стажа, так как по документам наблюдательного дела с 1995 года согласно штатному расписанию предусмотрено отделение патологии новорожденных и не подтверждается ее занятость непосредственно обслуживающей больных в инфекционном отделении.

Как следует из решения ОСФР по Волгоградской области № 142803 от 14 апреля 2023 года, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 при наличии специального стажа 8 лет 4 месяца 8 дней определяется с 28 апреля 2024 года.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).

Списком N 2 в разделе XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечению) позицией 2260000а-17546 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствие действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, включена медицинская сестра.

Из указанных нормативных правовых актов и разъяснений следует, что право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют лица, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда, а именно работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, определенную законом продолжительность и занятые на таких работах полный рабочий день. Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на такую пенсию по возрасту, указан в Списке N 2 безотносительно от организационно-правовой формы.

Согласно сведениям из трудовой книжки, истец в период с 6 мая 1997 года по 2 сентября 2001 года работала в Муниципальном медицинском учреждение «Клиническую больницу скорой медицинской помощи №15» в должности палатной медицинской сестры в инфекционном отделении патологии новорожденных, боксированное; 3 сентября 2001 года переведена на должность медицинской сестры анестезистки в палату реанимации и интенсивной терапии в инфекционное отделение патологии новорожденных, боксированное.

24 ноября 2023 года ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №15», выдала ФИО1 справку, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждается постоянную занятость на льготной работе, из которой следует, что она работала в Муниципальном медицинском учреждение «Клиническая больница скорой медицинской помощи №15» с 6 мая 1997 года (приказ №39-к от 12 мая 1997 года) по 2 сентября 2001 года в должности палатной медсестры ДСО-1 (согласно штатному расписанию за 1997 года числится отделение патологии новорожденных на 40 коек). С 3 сентября 2001 года (приказ №193-к от 3 сентября 2001 года) по 31 декабря 2001 года в должности медсестры – анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии ДСО-1 (согласно штатному расписанию за 1997 года числится отделение патологии новорожденных на 40коек). Находясь полный рабочий день в качестве среднего медицинского персонала непосредственно обслуживая больных. Эта профессия соответствует позиции: список 2; раздел 24 учреждения по здравоохранению, код позиции списка 22600000а (согласно приказу №556 от 8 декабря 1982 года Отдела здравоохранения «О перепрофилировании педиатрического отделения и обеспечении дежурств в детском корпусе МСЧ «Каустик» врачами педиатрами».

Аналогичные сведения сдержатся в трудовой книжке.

Согласно штатному расписанию за 2 полугодие 1995 года, 1997 года, 1998 года, 1999 года, 2000 года, 2001 года числится отделение патологии новорожденных на 40 коек.

Согласно расчетным листам за период с 6 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года ФИО1 производилась доплата за вредность с кодом 008.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, работодатель определяет право истица на досрочное назначение пенсии по старости. ФИО1 с 6 мая 1997 года по 2 сентября 2001 года работала в должности палатной медицинской сестры в инфекционном отделении патологии новорожденных, боксированное и с 3 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры – анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии ДСО-1 в Муниципальном медицинском учреждение «Клиническая больница скорой медицинской помощи №15». На основании постановления администрации Волгограда №1498 от 20 декабря 2002 года Муниципальное медицинское учреждение клиническая больница скорой медицинской помощи №15 переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №15».

Таким образом, в спорные периоды, истец работала в инфекционном отделении патологии новорождённых на 40 коек, то есть ее работа связанна с непосредственным обслуживанием инфекционных больных в муниципальном учреждении.

Данное обстоятельство подтверждается также справкой от 24 ноября 2023 года, подписанной главным врачом ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №15», главным бухгалтером и начальником отдела кадров о том, что истец имеет льготный стаж работы в Муниципальном медицинском учреждение «Клиническая больница скорой медицинской помощи №15» с 6 мая 1997 года по 2 сентября 2001 года в должности палатной медсестры ДСО-1 и с 3 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры – анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии ДСО-1. Находясь полный рабочий день в качестве среднего медицинского персонала непосредственно обслуживая больных. Это профессия соответствует позиции: список 2; раздел 24 учреждения по здравоохранению, код позиции списка 22600000а.

По ходатайству представителя истца в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО4, которая пояснила, что в спорные периоды работы ФИО1, она также работа в Муниципальном медицинском учреждение «Клиническая больница скорой медицинской помощи №15» полный рабочий день, в обязанности, которой входило обслуживание инфекционно-больных, новорожденных детей.

При этом показания свидетеля правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", (действовавшему в спорный период работы ФИО1) предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений анестезиологии и реанимации.

Списком от 22 сентября 1999 года N 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с 3 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, в разделе "Наименование должностей" поименована должность медицинской сестр-анестезиста. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер -анестезистов, отделений анестезиологии и реанимации в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. N 1066).

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование и учитывая, что ФИО1 с 6 мая 1997 года по 2 сентября 2001 года работала в должности палатной медсестры инфекционного отделения патологии новорожденных, боксированное и с 3 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года работала в должности медсестры – анастезистки инфекционного отделения патологии новорожденных, боксированное ММУ «КБСМП №15» в течение полного рабочего дня, осуществляла медицинскую деятельность медицинскую помощь населению, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и должен засчитываться в льготном исчислении.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца не подлежит зачету в специальный стаж, в том числе по причине отсутствия сведений о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, являются необоснованными, так как обязанность по предоставлению указанных сведений возложена на работодателя, за деятельность которого истец ответственности не несет. 

При таких обстоятельствах, с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, суд считает, что она имеет необходимый стаж для получения досрочной пенсии по старости в соответствии подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 28 апреля 2023 года, а потому решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 142803/23 от 14 апреля 2023 года об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 142803/23 от 14 апреля 2023 года об отказе ФИО1 в назначения досрочной страховой пенсии и исключения из специального стажа периоды работы с 6 мая 1997 года по 2 сентября 2001 года в должности палатной медсестры инфекционного отделения патологии новорожденных, боксированное ММУ «КБСМП №15»; с 3 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры – анастезистки инфекционного отделения патологии новорожденных, боксированное ММУ «КБСМП №15».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт: №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год за два года такой работы периоды работы: с 6 мая 1997 года по 2 сентября 2001 года в должности палатной медсестры инфекционного отделения патологии новорожденных, боксированное ММУ «КБСМП №15»; с 3 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры – анастезистки инфекционного отделения патологии новорожденных, боксированное ММУ «КБСМП №15». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 января 2024 года.

Судья- О.С. Савокина