Дело № 2-832/2025 

Решение

Именем Российской Федерации

9 июля 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Александровой С.Г.,

при секретаре Смирновой М.А.,

с участием истца ФИО7,

представителя третьего лица ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, 

установил:

ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование искового заявления указано, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В актовой записи о рождении в графе отец стоит прочерк. 

Мать истца ФИО5 лишена в отношении истца родительских прав. Опекуном назначена бабушка ФИО2 Истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, иного жилья в собственности не имеет и не имел. 

В 2018 г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Фировском районе. 

На основании решения Министерства социальной защиты населения Тверской области истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

В 2023 г. по семейным обстоятельствам истец переехал в г. Вышний Волочек. С августа 2023 г. работает в ООО «Евро плюс» слесарем, имеет несовершеннолетних детей ФИО3, 

<

дата> года рождения, и ФИО4, 

<

дата> года рождения. 

Истец обратился с заявлением об изменении места обеспечения жилым помещением и приказом Минсоцзащиты Тверской области № 27 от 6 февраля 2024 г. место обеспечения жилым помещением изменено с Фировского муниципального округа на Вышневолоцкий городской округ. 

Истцу до настоящего времени не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, право на получение которого у него возникло. 

Истец имеет право на предоставление ему органом местного самоуправления жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения вне зависимости от очередности в списке и наличия финансовых средств в бюджете. 

На основании изложенного истец просил суд обязать Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области предоставить ФИО7 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям. Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Вышневолоцкого муниципального округа на приобретение ФИО7 благоустроенного жилого помещения. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Тверской области, ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области. 

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В отношении заявления Администрации Вышневолоцкого муниципального округа об установлении шестимесячного срока исполнения решения суда не возражал, по ходатайству Министерства социальной защиты населения Тверской области об отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2026 г. возражал.

Представитель ответчика Администрации Вышневолоцкого муниципального округа в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно искового заявления на основании решения Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО7 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно же выписке из протокола № 73 от 29 ноября 2024 г. Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, представленной Министерством социальной защиты населения Тверской области (№ от 9 декабря 2024 г.) утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для приобретения в 2025 году жилых помещений за счет средств областного и федерального бюджета. ФИО7 в указанный список не включен.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На региональном уровне данная мера социальной поддержки закреплена в статье 2 закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.

Согласно пункту 6 Порядка, государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году, проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее, чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно до 15 сентября, Комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения (т.е. список на 2025 год уже сформирован, утвержден).

Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный Комиссией, на очередной год.

Включение в список подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств для приобретения жилых помещений в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жилье, составляется на весь год и не ограничивается датами.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм законодательства расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производится за счет средств бюджета Тверской области, следовательно, расходы на предоставление истцу жилого помещения являются расходными обязательствами Тверской области как субъекта Российской Федерации и должны быть предусмотрены в бюджете области, исполнение которого возложено на Правительство Тверской области, распорядителем средств является Министерство, а Администрация, которой делегированы полномочия, должна предоставить истцу жилое помещение за счет выделенных на эти цели средства.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 5 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной законом Тверской области от 17 апреля 2006 г. № 39-30 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список Комиссии.

На основании постановления Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии.

Жилые помещения приобретаются в соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного и (или) федерального бюджета.

На участие в аукционе могут подать заявку граждане, имеющие электронную цифровую подпись. Торги проходят на сайте «Единая информационная система в сфере закупок». В случае если на аукцион подано несколько заявок, то победителем аукциона считается тот, кто больше снизил цену на жилое помещение. После определения победителя, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство для перечисления денежных средств на счет органов местного самоуправления. Далее денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием. После получения необходимых документов и ключей от жилого помещения, представители Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры.

В дальнейшем осуществляется подготовка договора найма специализированного жилого помещения для подписания договора и вручения ключей.

Таким образом, учитывая, что процедура предоставления детям - сиротам жилого помещения установлена законодательством, в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для приобретения в 2025 году жилых помещений за счет средств областного и федерального бюджета ФИО7 не включен, субвенция на приобретения жилого помещения для истца Администрации не перечислена, у Администрации не имеется оснований и возможности в 2025 году приобрести жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям для ФИО7

Предоставление же ФИО7 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям, возможно только после получения Администрацией денежных средств (субвенции) от Министерства социальной защиты населения Тверской области.

В силу выше изложенного, Администрация полагает, что разумным сроком исполнения решения суда в части исковых требований к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области возможно в течение 6 месяцев после поступления денежных средств на приобретение жилого помещения.

На основании вышеизложенного, Администрация Вышневолоцкого муниципального округа просила суд в случае удовлетворения исковых требований ФИО7 к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области об обязании Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области предоставить ФИО7, 

<

дата> года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям, установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента получения Администрацией Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области денежных средств от Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представил отзыв на исковое заявление, который аналогичен отзыву Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, также просил представить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2026 г. 

Представитель третьего лица Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил отзыв на исковое заявление, в котором указано на порядок предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области ФИО6 в судебном заседании полгала возможным удовлетворить исковые требования. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя третьего лица, изучив доводы искового заявления, отзывы на исковое заявление, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

данные изъяты>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно копии свидетельства о рождении № от 

<

дата> (повторное) и записи акта о рождении № от 

<

дата>, матерью ФИО7 является ФИО1, в графе отец – стоит прочерк. 

Решением Фировского районного суда Тверской области от 16 июня 2010 г. ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО7. 

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 6 июля 2010 г.

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Фировского района Тверской области № 5 от 6 июля 2010 г. опекуном несовершеннолетнего ФИО7, 

<

дата> года рождения, назначена ФИО2, 

<

дата> года рождения. 

Постановлением Администрации Фировского городского поселения Фировского района Тверской области № 24 от 27 июля 2010 г. за ФИО7 закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акту врио начальника ТОСЗН Фировского района Тверской области № 4 от 23 августа 2017 г., проживание ФИО7 в жилом помещение, расположенном по адресу: 

<

адрес>, признано невозможным, поскольку он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. Жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии. 

Согласно выписке из ЕГРН от 25 июня 2025 г., собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2. 

Из заключения врио начальника ТОСЗН Фировского района Тверской области № 4 от 28 августа 2017 г. следует, что имеются основания для включения ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечению родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. 

Из сообщения Министерства социальной защиты населения Тверской области от 12 сентября 2017 г. следует, что ФИО7, 

<

дата> года рождения, внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

24 ноября 2023 г. ФИО7 обратился в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства в г. Вышний Волочек. 

Согласно выписке из приказа Министерства социальной защиты населения Тверской области № 27 от 6 февраля 2024 г. изменено место обеспечения жилым помещением ФИО7 с Фировского м/о на Вышневолоцкий г/о, на основании протокола комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями от 2 февраля 2024 г. № 131. 

ФИО7, 

<

дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается паспортными данными. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25 июня 2025 г., собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1. 

Право собственности на объекты недвижимости за ФИО7 на территории Российской Федерации не зарегистрировано, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. 

Из сообщения Администрации Вышневолоцкого муниципального округа от 27 июня 2025 г. следует, что по состоянию на 24 июня 2025 г. ФИО7 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, не состоит.

Согласно выписке из протокола № 73 от 29 ноября 2024 г. Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, ФИО7 не вошел в список из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 г. будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее – Закон Тверской области № 78-ЗО) органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

В силу статьи 6 Закона Тверской области № 78-ЗО финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

Порядок расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан утвержден постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. № 142-пп (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка субвенции из областного бюджета Тверской области на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот предусматриваются ежегодно в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Тверской области, возникающих при выполнении государственных полномочий на основании муниципальных контрактов, заключенных в установленном порядке органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 3 постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

В соответствии со статьей 2 Закона Тверской области № 78-ЗО органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области (абзац 4 статьи 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области»).

Такой порядок установлен постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный порядок (приложение № 6 к постановлению Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп) предусматривает ведение Министерством социальной защиты населения Тверской области учета лиц названной категории, направление в органы местного самоуправления списков данных лиц, утвержденных комиссией по формированию таких списков; представление Министерством социальной защиты населения Тверской области по сведениям органов местного самоуправления в Министерство финансов Тверской области отчета о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями (пункты 6, 7, 10, 11).

По смыслу вышеприведенных положений закона реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных функций Министерством социальной защиты населения Тверской области.

Как следует из информации Министерства социальной защиты населения Тверской области, ФИО7, 

<

дата> года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В список граждан для предоставления жилых помещений в 2025 г. ФИО7 не вошел по причине недостаточности средств.

Законом Тверской области от 28 декабря 2023 г. № 87-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» и Законом Тверской области от 25 декабря 2024 г. № 64-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что сведений о включении ФИО7 в список лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, за счет субвенций областного бюджета на 2025 г. не имеется.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа данной категории во внеочередном порядке жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования, исполнение которой в силу закона не зависит от финансовых возможностей для осуществления возложенных полномочий, а также от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Однако данная обязанность администрацией Вышневолоцкого муниципального округа до настоящего времени в отношении ФИО7 не исполнена.

Согласно статье 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения в данном случае должна быть возложена на двух ответчиков: Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа, как орган местного самоуправления, непосредственно обязанный обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и на Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое в пределах, возложенных на него полномочий, обязано решать вопросы предоставления жилых помещений лицам указанной категории.

Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что предоставление указанной категории лиц специализированного жилья не зависит от какой-либо очередности, а связано только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО7 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность предоставить жилое помещение истцу возникла по достижении последнего 18-летнего возраста, в связи с чем он имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обеспечении ФИО7, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению указанного жилого помещения подлежит возложению на администрацию Вышневолоцкого муниципального округа.

Вместе с тем, реальное осуществление делегированных муниципальному образованию полномочий возможно только при наличии необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета (субвенции).

Таким образом, учитывая, что учет лиц названной категории, а также главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляет и является Министерство социальной защиты населения Тверской области, заявленные требования подлежат удовлетворению, на Министерство социальной защиты населения Тверской области подлежит возложению обязанность по обеспечению финансирования расходов на приобретение истцу благоустроенного жилого помещения.

Принимая во внимание длящееся нарушение прав и законных интересов истца ФИО7 на получение жилья, и в целях обеспечения гарантий восстановления такого права, суд, соглашаясь с требованиями истца, полагает необходимым обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, связанных с предоставлением ФИО7, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа – предоставить ФИО7 такое жилое помещение без учета очередности. 

Разрешая ходатайство представителя Министерства социальной защиты населения Тверской области о предоставления отсрочки исполнения указанного решения в завершающей стадии предоставления истцу жилья до 31 декабря 2026 г., суд исходит из следующего. 

Доводы ответчика о необходимости предоставления отсрочки до 31 декабря 2026 г. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Вопреки позиции ответчика действующее федеральное и региональное законодательство о порядке обеспечения рассматриваемой категории лиц жилыми помещениями и о порядке формирования и исполнения регионального бюджета не исключает возможности внесения необходимых изменений как в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в плановом году, так и в закон о бюджете на соответствующий финансовый год.

С учетом изложенного, исключительных обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2026 г., на момент принятия настоящего решения суда по делу не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования Министерства социальной защиты населения Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2026 г.

Представитель ответчика Администрации Вышневолоцкого муниципального округа просил рассмотреть вопрос о разумном сроке для исполнения решения суда, установив для Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области срок исполнения решения суда - в течение шести месяцев с момента выделения Министерством социальной защиты населения Тверской области и Министерством финансов Тверской области денежных средств Администрации.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный срок, с учетом необходимости соблюдения процедуры приобретения жилого помещения (в том числе порядок предоставления субвенций) и его последующего предоставления, является разумным, а сама отсрочка отвечает требованиям справедливости, является адекватной, не затрагивает существо конституционных прав сторон, срок отсрочки исполнения решения суда не нарушает прав взыскателя, поскольку суд констатировал законное право истца на получение специализированного жилого помещения без учета очередности.

Данный срок позволит Администрации Вышневолоцкого муниципального округа выполнить действия по подысканию и приобретению соответствующего жилого помещения для ФИО7

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить финансирование расходов Администрации Вышневолоцкого муниципального округа для обеспечения ФИО7, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> (паспорт серии №) жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Возложить обязанность на Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок не позднее 6 месяцев после поступления денежных средств на приобретение жилого помещения предоставить ФИО7, 

<

дата> года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты> (паспорт серии №) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Александрова

.

УИД 69RS0006-01-2025-001289-56