Дело № 2-2287/2024

УИД 39RS0001-01-2024-000491-54

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего Нартя Е.А..

при секретаре Керимовой С.Д.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ МВД России по Новосибирской области к ФИО1 о возмещении понесенных государством затрат, 

УСТАНОВИЛ:

Истец – ГУ МВД России по Новосибирской области обратилось в суд с названными выше исковыми требованиями к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением о выплате пособия на обустройство как участнику Государственной программы (далее – Госпрограмма) по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) назначено ФИО1 пособие на обустройство участнику Госпрограммы в размере 40 000 рублей, компенсация за переезд к будущему месту проживания в размере 5 137,70 рублей, компенсация на уплату государственной пошлины за оформление документов в размере 11 800 рублей. 

ГУ МВД России по Новосибирской области ответчику было выплачено единовременное пособие на обустройство в размере 40 000 руб., а также компенсация расходов на переезд в размере 5 137,70 руб., что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № 24221,24247,24222. 

В ходе плановых проверочных мероприятий установлено, что ФИО1 и члены ее семьи выбыли для постоянного проживания в другой регион, однако в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 №1937 выезд участника Госпрограммы, ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в качестве участника Госпрограммы или члена его семьи в территориальном органе МВД РФ по таком субъекту влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий социальной поддержки.

Ответчику было направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 56 937,70 руб., с указанием реквизитов для перечисления денежных средств, однако ответчик добровольно не возвратил указанные денежные средства в установленный срок. Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом от ДД.ММ.ГГГГ серии СС-№ аннулировано в соответствии с пунктом 27 Государственной программы.

В связи с этим истец просит взыскать с ФИО1 компенсацию (пособие) участнику Госпрограммы по оказанию содействия в добровольном переселении в РФ соотечественников, проживающих за рубежом в сумме 57 937,70 рублей.

Представитель ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещалась по известным суду адресам, однако в судебное заседание не явилась, доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, письменные возражения на иск в суд не направила, в связи с чем дело рассмотрено судом в ее отсутствие. 

Положениями ч. 1 ст. 233 ГПК РФ установлено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Целями Государственной программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (раздел III Государственной программы).

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 координатором Государственной программы определено МВД России, которое также наделено полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.

В соответствии с п. 13 Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Как следует из п. 15 указанной Государственной программы решение соотечественника о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российской Федерации оформляется путем подачи им заявления об участии в Государственной программе. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.

Пункт 16 данной Государственной программы предусматривает, что на территории Российской Федерации заявление об участии в Государственной программе в уполномоченные органы, указанные в пункте 38 настоящей Государственной программы, вправе подать соотечественники, являющиеся иностранными гражданами:

а) постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации;

б) прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации;

в) постоянно проживающие на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшие на территорию Российской Федерации и признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации.

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (п. 17 Государственной программы).

Участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет (п. 18 Государственной программы).

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, которые определены пунктом 20 Государственной программы.

Размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 23 Государственной программы).

Пунктами 25-27 Государственной программы определен перечень случаев, при которых свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, утрачивается.

В соответствии с п. 28 Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи – статус членов семьи участника Государственной программы.

Утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три ода со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а»- «в», «д» и «е» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 29 Государственной программы).

Порядок назначения и выплаты пособий (компенсаций) определен следующими нормативными правовыми актами:

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 270 «О Порядке выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей»;

- Приказом МВД России от 17.05.2022 № 338 «Об Организации работы по предоставлению участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, поживающих за рубежом, и членам их семей отдельных государственных гарантий и социальной поддержки» утверждены:

порядок подачи и рассмотрения заявления о выплате подъемных участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи.

форма реестра получателей подъемных, выплачиваемых участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей;

порядок подачи и рассмотрения заявления о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи;

форма реестра получателей компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, выплачиваемой участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей;

порядок подачи и рассмотрения заявления о выплате компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участнику Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи;

форма реестра получателей компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, выплачиваемой участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированная паспортом гражданина РФ серии № №, обратилась с заявлением об участии в Государственной программе в ГУ МВД России по 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес> на имя ФИО1 было оформлено свидетельство участника Государственной программы, в которое были включены члены его семьи ФИО2 (муж), ФИО3 (сын).

В 2019 году ФИО1 прибыла в субъект вселения в Российской Федерации. ФИО1, ее муж и сын были зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет по этому же адресу.

На основании заявления ФИО1 о выплате ей как участнику Государственной программы пособия на обустройство, компенсации на переезд, расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, было принято решение о выплате ей единовременного пособия на обустройство в размере 40 000 руб., компенсации расходов на переезд в размере 5 137,70 руб. и расходов на уплату госпошлины за оформление документов в размере 11 800 руб., а всего 57 937,70 руб., которые были зачислены на счет ответчика платежными поручениями ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п.п. «ж» п. 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с п. 27 соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации.

В нарушение требований п. 27 Госпрограммы было аннулировано свидетельство участника Государственной программы, оформленное на ФИО1 по основаниям подпункта "ж" пункта 25 Государственной программы.

Согласно пункту 15 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 270, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Из приведенных нормативных положений можно сделать вывод, что предоставление в рамках Указа Президента Российской Федерации N 637 мер по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом представляет собой меру социальной поддержки, направлено на стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, содействие социально-экономическому развитию регионов, решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Поскольку ответчик и члены ее семьи выехали на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации, исковые требования ГУ МВД России по Новосибирской области о взыскании компенсации (пособия) участнику Госпрограммы по оказанию содействия в добровольном переселении в РФ соотечественников, проживающих за рубежом обоснованы и подлежат удовлетворению.

Каких-либо документов, свидетельствующих о возврате суммы пособия, ответчик не представил, оснований полагать иное, у суда не имеется. Каких-либо возражений, относительно заявленных истцом требований, контррасчёта ответчиком также не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ МВД России по Новосибирской области – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) в пользу ГУ МВД России по Новосибирской области (ИНН 

<

данные изъяты>) компенсацию (пособие) участнику Госпрограммы по оказанию содействия в добровольном переселении в РФ соотечественников, проживающих за рубежом в сумме 57 937,70 (пятьдесят семь тысяч девятьсот тридцать семь рублей семьдесят копеек) рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2024 года.

Судья Е.А. Нартя