Дело №а-1736/2023 г.

решение

Именем Российской Федерации

<

адрес> 12 сентября 2023 года

Заместитель председателя Магасского районного суда РИ Панченко Ю.В., при секретаре Арчаковой Х.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица к УФССП России по РИ и судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства №-ИП и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с настоящим административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица к межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РИ, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по РИ, в качестве заинтересованного лица – администрация с.

<

адрес> муниципального района Республики Ингушетия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ФИО2 и ФИО3

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом, в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, закон относит принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий к усмотрению судебного пристава-исполнителя, который самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

В части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 этого закона - перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В абзацах 2, 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статья 105, открывающая гл. 13 Закона N 229-ФЗ, определяет общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера.

Согласно части 1статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, полное, правильное и своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе неимущественных требований осложнено ограниченным перечнем способов воздействия на должника.

Как усматривается из материалов дела, в производстве судебного-пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сунженским районным судом по делу №а-570/2017 с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Нестеровское зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги местного значения, проходящие вдоль улиц и переулков: Ленина, ФИО4, Советская, ФИО5, ФИО6, Речная, ФИО6, Красноармейская, Первомайская, ФИО7, Гоголя, Пролетарская, ФИО8, Коммунистическая, Московская, Мира, 11 Армия, ФИО9, Орджоникидзе, Школьная, Молодежная, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Свободы, Революционная, Новая, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Строительный, Молодежный, Горького, Мирный, Народная, ФИО19, Школьный.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 в исполнение части 1статьи 105 Закона № 229-ФЗ вынесено требование об исполнении судебного акта в добровольном порядке, в связи с неисполнением судебного акта в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением нового срока для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ Сунженским районным судом Республики Ингушетия административному ответчику предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения на один год до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у администрации сельского поселения необходимых денежных средств на проведение работ по межеванию дорог местного значения и необходимостью выделения на данные цели межбюджетных трансферов.

Далее, согласно положениям части 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес административного ответчика внесено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику разъяснена ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ. В связи с неисполненеим должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1. ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация с.

<

адрес> подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей с установлением нового срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с повторным неисполнением требований исполнительного листа в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ вынесено очередное постановление о назначении административного штрафа в размере 50 000 рублей с установлением нового срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из материалов исполнительного производства усматривается совершение судебным приставом-исполнителем, вопреки доводам административного истца, необходимых действий, предусмотренных статьей 105 Закона № 229-ФЗ для исполнения обезличенных требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, суд не усматривает возможности исполнения судебным приставом-исполнителем указанных во вступившем в законную силу решении суда требований без непосредственного участия должника – администрации с.

<

адрес>.

Суд также отмечает, что материалы дела не содержат доказательств обращения административного истца в суд, вынесший решение, с заявлением об изменении порядка и способа исполнения первоначального решения в целях исполнения требований взыскателем с дальнейшим отнесением расходов на должника с последующей выдачей нового исполнительного листа о взыскании денежных средств с должника в пользу взыскателя.

При таких обстоятельствах, учитывая ограниченный перечень способов воздействия судебного пристава-исполнителя на должника при исполнении обезличенных требований неимущественного характера, отмечая, что из материалов исполнительного производства, представленных в ответ на судебный запрос, усматривается совершение судебным приставом-исполнителем необходимых действий, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ для исполнения решения суда, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства №-ИП и обязании устранить допущенные нарушения.

Кроме того, поскольку статья 178 КАС РФ предусматривает принятие судом решения лишь по заявленным административным истцом требованиям, суд обращает внимание на тот факт, что административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, просит обязать устранить допущенные нарушения судебного пристава-исполнителя ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица к УФССП России по РИ и судебным приставам-исполнителям ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства №-ИП и обязании устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: 

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко