12-38/2023 

РЕШЕНИЕ

19 мая 2023 года г. Орск 

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Фризен Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дорожкиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Орска от 27 марта 2023 года Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УЖКДХТ администрации г. Орска подана жалоба, в которой представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие доказательств подтверждающих наличие события и состава вмененного административного правонарушения, просит указанное постановление отменить.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении УЖКДХТ администрации г. Орска Оренбургской области, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо - государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России "Орское" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области дорожного движения. Диспозиция указанной нормы права включает в себя несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного 1 марта 2023 года выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии на участке дорожной сети

по 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, а именно:

- в нарушении пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега и льда; в нарушении пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуара имеется зимняя скользкость в виде уплотненного слоя снега, в нарушении п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.12 «Зебра», в нарушении п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1/2 «Пешеходный переход» применены не на щитах со светоотражающей пленкой желто-зеленого цвета;

по 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, а именно:

- в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость в виде уплотненного слоя снега, в нарушении п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуара имеется зимняя скользкость в виде уплотненного слоя снега, в нарушении п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.12 «Зебра», в нарушении п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1/2 «Пешеходный переход» применены не на щитах со светоотражающей пленкой желто-зеленого цвета, в нарушении п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 не обустроены остановки общественного транспорта.

Анализируя собранные по делу письменные доказательства и давая им оценку в соответствии с требованиями закона, мировой судья пришел к выводу, что они соответствуют требованиям действующего административного законодательства: должностное лицо ОГИБДД МУ МВД России "Орское", составившее протокол об административном правонарушении, является уполномоченным лицом в области контроля за соблюдением обязательных требований о безопасности дорожного движения, протокол составлен в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения, в соответствии с процессуальными требованиями, документы, приобщенные представителем лица, привлекаемого к ответственности, заверены надлежащим образом. Протокол, по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем указаны сведения, имеющие значение для данного дела.

Указанные в протоколе об административном правонарушении от 02 марта 2023 года обстоятельства, установленное бездействие УЖКДХТ администрации г. Орска в части несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения послужили основанием для привлечения УЖКДХТ администрации г. Орска мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждены представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении. 

Вывод о наличии события правонарушения и виновности УЖКДХТ администрации г. Орска в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Довод представителя УЖКДХТ администрации г. Орска об отсутствии события вмененного административного правонарушения и незаконности вынесенного постановления, вынесенное старшим государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Орское», не нашли своего подтверждения, поскольку факт выпадения осадков 01.03.2023 ничем не подтвержден.

Учитывая, что указанные в акте выявленных недостатков и протоколе по делу об административном правонарушении дороги и улицы города относятся к ведению муниципального образования, переданы в оперативное управление УЖКДХТ администрации г. Орска, последнее наделено полномочиями по содержанию и ремонту автомобильных дорог в границах городского поселения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что протокол обоснованно выдан и составлен в отношении именно УЖКДХТ администрации г. Орска, которое в свою очередь, не приняло эффективных мер к выполнению требований закона в полном объеме. 

Оценивая доводы жалобы об отсутствии объективной стороны правонарушения, судья не находит оснований для их принятия.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости...

Согласно пункту 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 На покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению…

Таким образом, УЖКДХТ администрации г. Орска не выполнило в установленный срок обязанность по содержанию дорог г. Орска в надлежащем состоянии, что повлекло нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Поскольку в силу пунктов 1.1, 1.2, 3.1.6 Положения об УЖКДХТ администрации г. Орска последнее наделено правами юридического лица; является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог городского округа; осуществляет организацию содержания, строительства и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, обязано принимать меры по содержанию и безопасности дорог в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности за невыполнение требований закона. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1 и 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и санкцией, предусмотренной ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска - оставить без изменения, а жалобу Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.А. Фризен