Дело №5-26/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2017 года р.п.Шемышейка

Пензенской области

Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Терёхин А.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой республики 

<

данные изъяты>, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах:

30 мая 2017 года около 17часов в 

<

адрес>, была выявлена гражданка р-ки 

<

данные изъяты> ФИО1 въехавшая на территорию России 06 января 2017 года, которая в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», после истечения срока временного пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что приехала в Россию с малолетним ребенком З.М.Х, стала проживать совместно с мужем Ш.Э.П. По истечении срока пребывания на территории РФ за ее пределы не выехала, так как отсутствуют средства Согласна с правонарушением. Просит строго не наказывать. 

Изучение материалы дела об административном правонарушении и доводы участников процесса позволяют прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 мая 2017 года в 17часов 00 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательств, установлен факт уклонения от выезда за пределы территории Российской Федерации гражданки р-ки 

<

данные изъяты> ФИО1 по истечении определенного срока пребывания, истекшего 05 апреля 2017 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2017 года, в котором отражен факт выявления нарушения миграционного законодательства гражданкой р-кой 

<

данные изъяты> ФИО1 – нахождение на территории РФ по истечении срока действия визы, в своем объяснении изложенном в протоколе ФИО1 факт совершения административного правонарушения не отрицает; пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании при разбирательстве настоящего дела, признававший факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации; досье иностранного гражданина из которого, следует что разрешение на пребывания ФИО1 на территории РФ действовала до 05.04.2017 года, показания свидетеля Ш.Э.П.из которых следует: ФИО1 его супруга, с которой у них совместный ребенок З.М.Х, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Он является гражданином РФ, он содержит дочь и супругу, которые к нему приехали из р-ки 

<

данные изъяты>, выехать по истечении срока пребывания на территории РФ супруга и дочь не смогли из-за отсутствия у него средств на это. Просит не разлучать его с семьей. 

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не имеется.

Обстоятельствами смягчающими ответственность правонарушителя являются раскаяние лица в совершении правонарушения.

Оценка всех доказательств исследованных в совокупности позволяет сделать вывод о прочности семейных связей ФИО1 в стране пребывания, а также о том, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь разлучение ее с малолетней дочерью, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение частной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При данных обстоятельствах, оснований для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: идентификатор 18880358171283915783, расчетный счет №

<

***> в Отделение Пенза г.Пенза, получатель УФК по Пензенской области(УМВД по Пензенской области), ИНН получателя 5834011778, КПП получателя 583401001, БИК банка 045655001, КБК18811640000016020140, ОКТМО 56659000 (протокол 58 УВ №391518).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Терёхин