Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2017 года судья Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев в г. Ельце жалобу общества с ограниченной ответственностью «АгроТалицкое» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи Елецкого районного судебного участка №1 Елецкого районного судебного района Липецкой области ФИО1 от 2.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «АгроТалицкое»,

установил:

Постановлением и.о.мирового судьи Елецкого районного судебного участка №1 Елецкого районного судебного района Липецкой области от 2.03.2017 г. ООО «АгроТалицкое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, общество обжаловало его в районный суд. Просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что выводы мирового судьи основаны на недостоверных документах, не содержат полную и достоверную информацию, необходимую для принятия справедливого решения. Отказав в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства, мировой судья не позволил обществу полноценно осуществить защиту своих интересов - подготовиться к рассмотрению дела, при необходимости представить дополнительные доказательства и объяснения, обратиться за юридической помощью, непосредственно участвовать в рассмотрении дела и пр. В деле нет ответов банка или иных доказательств, подтверждающих нарушение сроков оплаты штрафа.

На рассмотрение жалобы законный представитель общества и его защитник не явились. 

Исследовав письменные материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Липецкой области от 15.07.2016 г. ООО «Агроталицкое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ; ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Данное постановление вступило в законную силу 17.11.2016 г., его законность и обоснованность проверена Тербунским районным судом, а также Липецким областным судом. 

В силу ч.1 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (ч.3).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (ч.5).

Исходя из вышеприведенных норм права, административный штраф, назначенный ООО «АгроТалицкое» постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Липецкой области от 15.07.2016 г., должен был быть уплачен не позднее 16.01.2017 г. Реквизиты для оплаты приведены к резолютивной части постановления, копия которого получена ООО «АгроТалицкое» 5.08.2016г. 

Поскольку документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, отсутствует, у должностного лица Россельхознадзора имелись все основания для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Ни мировому судье, ни районному суду не представлена информация о предоставлении ООО «АгроТалицкое» отсрочки или рассрочки платежа, либо о своевременной оплате штрафа.

Требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении 8.02.2017 г. протокола об административном правонарушении, должностным лицом Россельхознадзора соблюдены.

Сообщение о времени и месте его составления вручено обществу 28.01.2017 г., о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма.

Также своевременно юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было извещено о явке на рассмотрение дела к мировому судье 2.03.2017 г. к 12 час.

Действительно, в день судебного заседания от директора общества поступило заявление об отложении «судебного слушанья…на срок 20 дней» в связи с занятостью лица, непосредственно отвечающего по «вопросам контроля землепользователя» (вызов в Управление Россельхознадзора по Липецкой области на составление протокола по делу об административном правонарушении).

Однако, ст.29.4, 29.7 КоАП РФ не предусмотрено безусловной обязанности судьи отложить рассмотрение дела в связи с неявкой его участников. 

Определение об отложении рассмотрения дела выносится в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, если его отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

В данном случае у мирового судьи имелись все основания для рассмотрения дела по имеющимся в нем письменным доказательствам, однозначно свидетельствующим о неуплате юридическим лицом административного штрафа в установленный законом срок.

В определении об отказе в удовлетворении ходатайства мировой судья обоснованно указал, что занятость одного представителя ООО «АгроТалицкое» не лишает общество возможности направить на рассмотрение дела в суд другого представителя. 

Кроме того, что в материалах дела имеется доверенность на защиту общества ФИО2, мировому судье представлено заявление директора ООО «АгроТалицкое» на имя инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области от 1.03.2017 г. перенести дату рассмотрения вопроса о составлении протокола в связи с занятостью общества в судебном процессе по ст. 20.25 КоАП РФ.

Относительно запроса общества в адрес Елецкого отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области, в деле имеется распечатка с официального сайта Федеральной службы судебных приставов (сервисы/банк данных исполнительных производств) о возбуждении судебным приставом-исполнителем ФИО3 7.02.2017 г. исполнительного производства о взыскании с ООО «АгроТалицкое» штрафа в размере 400 000 руб. 

Таким образом, никакого ущемления права общества на защиту нет.

Объективных доказательств оплаты указанного штрафа общество не только не представило, но и не ссылалось на данное обстоятельство.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет. В отношении них требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что деяние ООО «АгроТалицкое» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Смягчающих наказание обстоятельств по делу нет. Общество зарегистрировано в 2014 г., является действующим, основной вид его деятельности - смешанное сельское хозяйство и еще оно вправе вести одиннадцать дополнительных видов деятельности.

Наказание ему назначено в пределах санкции статьи. Оснований для назначения наказания в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ (менее минимального размера административного штрафа) у мирового судьи не было 

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи Елецкого районного судебного участка №1 Елецкого районного судебного района Липецкой области ФИО1 от 2.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «АгроТалицкое», оставить без изменения, а жалобу ООО «АгроТалицкое» без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья -