Дело № 12-235/2018

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2018 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., при участии заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 1613 от 21.03.2018 г., 

установил:

постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя ФИО2 № 1613 от 21.03.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в адрес суда жалобу, которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что он является супругом дочери собственников жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, проживает без регистрации со своей семьей совместно с родителями супруги, в связи с чем, в силу закона, он освобождается от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, дополнив, что он фактически проживает по вышеуказанному адресу без регистрации, в 2017 году он снят с регистрационного учета в г. Керчь, проживает в г. Севастополе без регистрации со своей семьей совместно с родителями супруги. 

Представитель УМВД России по г. Севастополю в суд не явился, извещался надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Согласно положениям ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

С объективной стороны административное правонарушение выражается в проживании гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии 92СВ № 066097 от 15.03.2018 г., 15.03.2018 г. в 16 часов 00 минут по адресу: 

<

...> выявлен ФИО1, который проживает в жилом помещении по месту жительства без регистрации с 14.03.2018 г., чем нарушил п. 16 постановления Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 г., за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. 

Согласно примечанию к статье 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ, граждане РФ освобождаются от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае - проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; в случае, если они являются супругами детьми (в том числе усыновленными) супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; в случае, если проживающие совместно о нанимателем или собственником жилого, помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Так, материалами дела подтверждается, что ФИО1 является супругом ФИО5 - дочери ФИО6 и ФИО7, которые являются собственниками 

<

адрес> в г. Севастополе, где проживает ФИО1 со своей супругой и несовершеннолетними детьми (ФИО8, ФИО9), которые также зарегистрированы по вышеуказанному адресу (свидетельство о браке серии 

<

...> от 02.06.2012 г., выписка из домовой книги квартиросъемщика от 22.03.2018 г., свидетельство о праве собственности на жилье от 02.04.2009 г.)

Таким образом, в совокупности всех обстоятельств по делу, в силу закона, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Положениями ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом всем доводам жалобы была дана надлежащая оценка, дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

Таким образом, в совокупности всех обстоятельств по делу, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя ФИО2 № 1613 от 21.03.2018 г. О признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.В. Прохорчук