РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06.03.2024 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мининой О. С.,

при секретаре судебного заседания Булавиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1348/2024 по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Волга» о признании недействительным акта № 20 от 27.11.2023 о неучтенном потреблении электроэнергии (мощности),

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 18.09.2023 г. он заключил договор купли-продажи ? нежилого здания ангарного типа (покупка в общую долевую собственность), с кадастровым номером №... площадью 315,4кв.м., расположенного по адресу: адрес В (запись государственной регистрации права кад.№... от 21.09.2023г.).16.10.2023 г. ФИО1 заключил договор купли-продажи ? земельного участка (покупка в общую долевую собственность), на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 63:16:1601008:174, площадью 1926 +/- 31 кв.м, расположенного по адресу: адрес В (запись государственной регистрации права кад.№... от 24.10.2023г.). 01.10.2023 г. между ФИО1 и ООО «Самараэлектросеть» заключен договор аренды №..., в соответствии с которым ФИО1 (арендодатель) предоставил во временное владение и пользование ООО «Самараэлектросеть» (арендатор) электрооборудование (объекты электроэнергетики). Согласно Приложению № 1 к договору аренды №... от 01.10.2023 г. в перечень переданных Арендатору оборудования и объектов электроэнергетики входят: воздушная линия напряжения 10 кВ от опоры №222/7 ВЛ-10 кВ Ф-2 ПС 110/35/10 «Борское» до КТП Бор 222/30 кВА, протяженностью 7м, а также трансформаторная подстанция КТП Бор 222/30 кВА, 10/0,4 кВ. В соответствии с договором аренды №... от 01.10.2023 г. Арендатор обязуется уплачивать арендную плату, а также использовать полученные в аренду объекты по назначению. 24.10.2023 г. между ФИО1 и ПАО «Самараэнерго» (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения №... в соответствии с которым гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителем. Потребитель оплачивает поставленную электрическую энергию и оказанные услуги. ФИО1 от ПАО «Самараэнерго» получено письмо №... от 30.11.2023 г., с приложением оригинала акта №20 от 27.11.2023 г. о неучтенном потреблении электроэнергии, составленного сотрудниками ПАО «Россети Волга», и оригинала расчета объема безучетного потребления электроэнергии (мощности). ФИО1 каких-либо уведомлений, приглашений от гарантирующего поставщика или сетевой организации не получал. Кроме того, в день проведения проверки находился в ГБУЗ СО СГБ № 6 Отделение (139) инфекции ГОСП на стационарном лечении, в период с 22.11.2023 г. по 30.11.2023 г., с диагнозом: токсико-аллергический гепатит высокой степени активности, токсико-аллергический дерматит, хронический пиелонефрит, латентное течение, что подтверждается выпиской из медицинской карты № 07822. В целях исполнения требований закона обеспечил надлежащее техническое состояние и безопасность доступа к прибору учета, повесив замок на дверь трансформаторной подстанции, ключ к которому находился только у него. При этом, из Акта видно, что несанкционированный доступ к приборам учета в отсутствии ФИО1 получили представители ответчика. Каких – либо полномочий по доступу к приборам учета ФИО1 ни представителям ответчика, ни каким – либо другим лицам не предоставлял.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать недействительным акт № 20 от 27.11.2023 г. о неучтенном потреблении электроэнергии (мощности), составленный ПАО «Россети Волга – Самарские РС». Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Протокольным определением от 23.01.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено – ООО "Самараэлетросеть".

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Представитель третьего лица – ФИО4 поддерживал требования истца, считал их обоснованными и правомерными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Самарской области.

ФИО1 является потребителем электрической энергии, приобретающее электрическую энергию (мощность) для собственных нужд.

Как следует из материалов дела, энергопринимающее устройство ФИО1 расположено по адресу: адрес

В интересах потребителей гарантирующего поставщика между ПАО «Самараэнерго» и ПАО «Россети Волга» был заключен и действовал в спорный период договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2010 г. № 0063У. 

Предметом данного договора является оказание услуг по передаче электрической энергии до точек поставки электроэнергии потребителей, с которыми ПАО «Самараэнерго» заключены договоры энергоснабжения и технологически присоединёнными к электрическим сетям истца (в том числе и опосредованно) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих истцу на праве собственности или установленном федеральным законом основании.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Гарантирующий поставщик обязан в силу своего статуса и требований законодательства поставлять электроэнергию любому обратившемуся к нему покупателю и вправе получать своевременную и полную оплату поставленного ресурса и оказанных услуг. Покупатель вправе получить от гарантирующего поставщика электроэнергию и обязан ее оплатить. Баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательств.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 23.11.2019 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также по соблюдению режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (ст.ст. 539, 543 Гражданского кодекса РФ, пункт 145 Основных положений).

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. 

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом. Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

В силу положений ст.ст. 541, 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии, которое пунктом 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Основные положения) характеризуется как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. 

Следствием вышеуказанных нарушений со стороны потребителя является расчет объема ресурса по предусмотренной в императивном порядке методике в отношении абонента, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии (п. 187 Основных положений).

Установлено также, что в рамках проводимой 27.11.2023 г. сотрудниками ПАО «Россети Волга» проверки соблюдения потребителями параметров технологического присоединения, организованного учета электроэнергии, в том числе выявления несанкционированных подключений, по потребителю ФИО1 выявлено несанкционированное подключение нежилого здания до прибора учета путем подключения дополнительных проводов к главному рубильнику в балансовой принадлежности потребителя. 

Принимая во внимания выявленные нарушения, был составлен акт о выявленном несанкционированном подключении оборудования гражданином-потребителем № 20, проведены фотосъемка и видеозапись.

Таким образом, сотрудниками сетевой организации был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившегося в несанкционированном подключении оборудования до прибора учета в границах балансовой принадлежности электрических сетей потребителя, что привело к искажению информации об объеме потребленной электрической энергии.

В свою очередь, безучетное потребление электроэнергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электроэнергии. 

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Нарушение пломб свидетельствует о возможности несанкционированного доступа к счетному механизму, что равным образом ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям. Пломбы обеспечивают защиту средства измерения от несанкционированного доступа к нему и результатам его измерений, что является условием нормальной эксплуатации прибора учета и, как следствие, использования его результатов измерений при расчетах.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Согласно п. 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 170 Основных положений).

Сетевые организации и гарантирующий поставщик не ограничены в основаниях для оформления акта о безучетном потреблении в случае выявления безучетного потребления. 

Акт о безучетном потреблении - самостоятельный документ, не требующий иного юридического факта, помимо выявленного безучетного потребления.

Положения действующего законодательства РФ не предусматривают обязанность уведомления потребителей о проведении осмотров объектов электросетевого хозяйства на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии. 

В соответствии с п. 178 Основных положений, акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Содержание п. 178 Основных положений являются ясными и определенными, соответствуют общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики, направлены с учетом особенностей регулирования отношений по энергоснабжению на обеспечение баланса интересов всех участников таких отношений.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлены правовые гарантии соблюдения прав и законных интересов потребителя электрической энергии в ходе проведения проверочных мероприятий путем фиксации сетевой организацией выявленных фактов безучетного потребления с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, а также гарантии соблюдения прав и законных интересов сетевой организации и гарантирующего поставщика путем наделения правом составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии на месте без участия потребителя.

Базовый стандарт доказывания, применимый к гражданским спорам по умолчанию, обозначается как "баланс вероятностей" (Определение ВС РФ от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600(5-8)). Этот стандарт предполагает, что суд признает доказательства истца достаточными, а бремя опровержения переносится на оппонента. Представление суду утверждающим лицом доказательств, нескомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

В рассматриваемой ситуации, сетевой организацией помимо акта о выявленном несанкционированном подключении оборудования гражданином-потребителем, подтверждающего факт неучтенного потребления электроэнергии, приводилась фотосъемка и видеофиксация. Указанные достоверные документы и материалы, являются ясными и убедительными доказательствами выявленных фактов безучетного потребления электроэнергии и являются основанием для начисления потребителю платы, исходя из императивно установленной методики для случаев безучетного потребления электроэнергии.

При этом, акт о выявлении несанкционированного потребления электроэнергии № 20 от 27.11.2023 г. соответствует требованиям действующего законодательства, каких-либо существенных нарушений при его составлении не допущено.

Учитывая отсутствие иных лиц, имеющих материальную заинтересованность в выявленном несанкционированном подключении, истец является выгодоприобретателем при безучетном потреблении электроэнергии, поскольку объем безучетного потребления электроэнергии фактически не фиксировался и потреблялся им без оплаты.

В свою очередь, согласно п. 6 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 22,12.2021, отсутствие уведомления абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали. Сетевые организации и гарантирующий поставщик не ограничены в основаниях для оформления акта о безучетном потреблении в случае выявления безучетного потребления.

Акт о безучетном потреблении - самостоятельный документ, не требующий иного юридического факта, помимо выявленного безучетного потребления.

Положения действующего законодательства РФ не предусматривают обязанность уведомления потребителей о проведении осмотров объектов электросетевого хозяйства на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии.

В случаях, когда доступ к энергопринимающим устройствам потребителя не требовался, а доступ для осмотра прибора учета имелся у сотрудников сетевой организации, то факт не уведомления потребителя о предстоящем осмотре не может свидетельствовать о нарушении сетевой организацией Основных положений.

Таким образом, выводы истца о нарушении сетевой компанией правил заблаговременности уведомления потребителя о планируемой проверке основаны на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку требование об извещении потребителя имеет своей целью исключительно обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к энергопринимающим устройствам и расчетным приборам учета. Иное понимание указанной нормы приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и сокрытия от сетевой организации факта безучетного потребления, в связи с чем, доводы истца об отсутствии доказательств извещения потребителей о планируемой проверке не имеют правового значения, поскольку допуск к приборам учета был обеспечен, и проверка системы учета состоялась.

Довод истца о том, что на РУ-0,4 кВ ТП Бор 222/63 был установлен замок, ключ от которого находился только у ФИО1 не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Согласно дополнительным письменным пояснениям представителя ответчика, 27.11.2023 г. персоналом ПАО «Россети Волга» в соответствии с Распоряжением № 416 от 27.11.2023 г. осуществлялись работы по контрольному снятию показаний приборов учета электрической энергии потребителей-юридических лиц.

В рамках выполнения работ в соответствии с распоряжением одной из точек учета, по которой планировалось осуществить контрольное снятие показаний с прибора учета электроэнергии, являлся расчетный прибор учета электроэнергии по договору энергоснабжения № 04-1588 (потребитель ФИО1), расположенный в РУ-0,4 кВ ТП Бор 222/63.

По данной точке было запланировано снятие контрольных показаний с прибора учета электроэнергии, проведение инструментальной проверки не планировалось, в связи с чем, уведомление о планируемой проверке в адрес потребителя не направлялось.

На момент прибытия сотрудников уБУЭ Борского РЭС к ТП Бор 222/63 потребитель или его представители в месте расположения ТП Бор 222/63 и нежилого здания по адресу: адрес отсутствовали.

Трансформаторная подстанция Бор 222/63 находится на открытой территории и не имеет ограждений.

На момент составления акта о неучтенном потреблении сотрудниками уБУЭ Борского РЭС дверь РУ-0,4 кВ ТП Бор 222/63 не имела каких-либо замков и находилась в открытом состоянии, что позволяло осуществить осмотр данного РУ-0,4 кВ, без выполнения каких-либо дополнительных действий.

Данная позиция подтверждается также фото и видео материалами, приобщенными ПАО «Россети Волга» к делу, которые обозревались судом и участниками процесса в ходе рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания недействительным акта № 20 от 27.11.2023 г. о неучтенном потреблении электроэнергии (мощности), составленный ПАО «Россети Волга – Самарские РС», судом не установлено, в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Поскольку требования о признании акта недействительным удовлетворению не подлежат, производные требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Россети Волга» о признании недействительным акта № 20 от 27.11.2023 о неучтенном потреблении электроэнергии (мощности), взыскании расходов по оплате госпошлины, - оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2024 года.

Судья О.С. Минина