Дело № 5-2-25/2024

УИД 12MS0033-01-2024-003812-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 декабря 2024 года п. Новый Торьял 

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Якимова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> проживающего по адресу: 

<

адрес> состоящего в должности исполняющего обязанности руководителя Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

06 августа 2024 года исполняющий обязанности руководителя Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 допустил нарушение требований законодательства, регулирующего антитеррористическую защищенность объекта (территорий) – нарушение срока актуализации паспорта безопасности места массового пребывания людей МБУК «

<

адрес> краеведческий музей», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Новоторъяльский район, пгт.Новый Торъял, ул. Советская, д. 27.

В судебном заседании исполняющий обязанности руководителя Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, указал, что в настоящее время паспорт безопасности МБУК «

<

адрес> краеведческий музей» разработан и направлен для согласования в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по 

<

адрес> Эл. Просил административный штраф заменить на предупреждение. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Республики Марий Эл ФИО2 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии со ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений среди прочего разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования к антитеррористической защищенности). 

На основании п. 41 Требований к антитеррористической защищенности на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

В соответствии с п. 45 Требований к антитеррористической защищенности актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, инструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

Согласно п. 46 Требований к антитеррористической защищенности актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).

Из содержания п. 3 Требований к антитеррористической защищенности следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно Уставу МБУК «Новоторъяльский районный краеведческий музей» учредителем Учреждения является муниципальное образование «Новоторъяльский муниципальный район». Функции и полномочия Учредителя осуществляют Отдел культуры, физкультуры и спорта Администрации МО «Новоторъяльский муниципальный район».

Собственником Учреждения является МО «Новоторъяльский муниципальный район». Органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Учреждения, является Администрация МО «Новоторъяльский муниципальный район» (п. 1.2.)

Распоряжением главы администрации Новоторъяльского муниципального района от 09 июля 2024 года №108-лс ФИО1 назначен исполняющим обязанности руководителя Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл с 09 июля 2024 года.

Согласно паспорту безопасности МБУК «Новоторъяльский районный краеведческий музей», утвержденному директором МБУК «Новоторъяльский РКМ» 06 августа 2021 года, срок актуализации его истек 06 августа 2024 года.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12 ноября 2024 года, решением о проведении проверки, актом проверки от 12 ноября 2024 года, копией паспорта безопасности, утвержденного директором МБУК «Новоторъяльский РКМ» 06 августа 2021 года, объяснением ФИО1 от 12 ноября 2024 года, должностной инструкцией исполняющего обязанности руководителя Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденной главой администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл 09 июля 2024 года, уставом МБУК «Новоторъяльский РКМ».

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных законом требований.

В соответствии со ст. 2.4 КоАПРФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно должностной инструкции исполняющего обязанности руководителя Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденной главой администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл 09 июля 2024 года, последний решает административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы (п. 2.4), согласовывает основные нормативные документы и ведет контроль за их исполнением (п. 2.12), ведет целенаправленную работу по созданию условий для безопасного нахождения людей в подведомственных учреждениях (п. 2.18), является ответственным за реализацию мероприятий Комплексного плана, осуществляющим координацию работы отдела культуры, касающиеся противодействия идеологии терроризма на территории Новторъяльского района (п. 2.25). 

В силу п. 3 Требований к антитеррористической защищенности, исполняющий обязанности руководителя Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 является ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта - МБУК «Новоторъяльский районный краеведческий музей».

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. 

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАПРФ не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении четырех несовершеннолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, тяжести административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа, что будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАПРФ. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполняющего обязанности руководителя Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАПРФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН ФССП России №

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УФССП России по Республике Марий Эл л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>, КПП 121501001, ОКТМО 88701000 

счет получателя р/с №

К/сч. №

КБК №

Банк получателя: отделение - НБ Республика Марий Эл банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола

БИК 018860003.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административное наказание по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления подачей жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл.

Судья Е.В. Якимова

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2024 года.