Дело № 12-284/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июля 2021 года город Челябинск 

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Власийчук Т.М., при секретаре судебного заседания Самойловой А.А., 

с участием старшего государственного инспектора Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Автобан» (ИНН №, ОГРН №) - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Автобан» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 09 марта 2021 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Автобан» к административной ответственности, предусмотренной статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решения заместителя начальника Челябинского ТОГАДН Уральского МУГАДН ФИО3 от 14 апреля 2021 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 09 марта 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Автобан» (далее по тексту ООО «Автобан») привлечено к административной ответственности по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Решением заместителя начальника Челябинского ТОГАДН Уральского МУГАДН ФИО3 от 14 апреля 2021 года постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором Челябинского ТОГАДН ФИО1 от 09 марта 2021 года о привлечении ООО «Автобан» к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «Автобан» ФИО2 – без удовлетворения. 

ООО «Автобан» признано виновным в нарушении требований информирования пассажиров из числа инвалидов об уровне доступности транспортных средств и услуг по перевозке пассажиров и багажа.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке установленном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель Общества просит исключить указание на назначение административного наказания за совершение административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав в обоснование 09 марта 2021 года в отношении ООО «Автобан» также вынесено постановление старшим государственным инспектором Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 09 марта 2021 года о привлечении ООО «Автобан» к административной ответственностью по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб., считает, что административное наказание должно было быть назначено ООО «Автобан» по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ООО «Автобан» о дате и времени слушания дела извещено надлежащим образом и своевременно.

Представитель юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Автобан», ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по указанным основаниям. 

Представитель Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствовали законные основания для назначения наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Автобан», ФИО2, без удовлетворения. 

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав инспектора Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, изучив материалы дела, судья районного суда находит постановление должностного лица от 09 марта 2021 года законным и обоснованным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минтранса России от 01 декабря 2015 года № 347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи» перевозчики и владельцы объектов обеспечивают пассажирам из числа инвалидов следующие условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность ознакомления с Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 

<

1>, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажиров из числа инвалидов форме при обращении к представителю перевозчика или владельца объекта и (или) через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», по телефону; дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации на объектах, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; возможность для пассажира из числа инвалидов проинформировать о предстоящей поездке и потребности в услугах, оказываемых указанной категории пассажиров на объектах и в транспортных средствах при перевозке в пригородном, междугородном и международном сообщениях, а также при перевозке автобусами по заказу и легковыми такси.

Пунктами 6, 17 Приказа Минтранса России от 01 декабря 2015 года № 347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что перевозчики обеспечивают для пассажиров из числа инвалидов оснащение транспортных средств надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Информация о доступности объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг для пассажиров из числа инвалидов, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящего Порядка, размещается владельцем объекта на фасадной стороне основного здания объекта, перевозчиком на транспортном средстве, а также путем размещения указанной информации на официальном сайте объекта, перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подлежит обновлению ежеквартально.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 20 января 2021 года в 10 часов 20 минут по адресу: 

<

...> при проведении государственного контроля было проверено транспортное средство «ПЕЖО L4H2M2», государственный регистрационный знак №, на котором осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту № № «ТК «Молния»- Градский прииск», который согласно реестру Управления транспорта г.Челябинска обслуживает ООО «Автобан», с нарушением требования информирования пассажиров из числа инвалидов об уровне доступности транспортных средств и услуг по перевозке пассажиров и багажа. Информация и доступности транспортных средств и предоставляемых услуг для пассажиров из числа инвалидов не размещена на транспортном средстве, а именно: транспортное средство не оснащены надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, чем нарушены требования пунктов 3, 6, 17 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: лицензией ООО «Автобан» на осуществление коммерческих перевозок пассажиров автобусами; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением об утверждении планового рейдового задания № от 15 января 2021 года; планом-графиком мероприятий на период с января по июнь 2021 года; актом осмотра (обследования) автобуса от 20 января 2021 года, согласно которому отсутствуют надписи, иная текстовая и графическая информация, выполненная крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; фотоматериалами; путевым листом автобуса; объяснениями водителя Т.А.Ш.; видеоматериалами, а также иными материалами дела. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела, его вывод о наличии в действиях ООО «Автобан» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств.

Оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо не впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно за совершение аналогичного правонарушения, как и не имеется оснований для освобождения Общества от наказания на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Также, суд не может согласиться с доводами представителя Общества об исключении из обжалуемого постановления указаний на назначение административного наказания за совершение административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку 09 марта 2021 года в отношении ООО «Автобан» было вынесено постановление старшим государственным инспектором Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 09 марта 2021 года о привлечении ООО «Автобан» к административной ответственностью по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб., и административное наказание должно было быть назначено ООО «Автобан» по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные доводы являются необоснованными, оснований для назначения наказания Обществу по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения заместителя начальника Челябинского ТОГАДН Уральского МУГАДН ФИО3 от 14 апреля 2021 года в настоящей жалобе не приведено, оснований для его отмены не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 09 марта 2021 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Автобан» к административной ответственности, предусмотренной статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение заместителя начальника Челябинского ТОГАДН Уральского МУГАДН ФИО3 от 14 апреля 2021 года, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

По вступлении решения в законную силу материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Автобан» по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Челябинской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10-и суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.М.Власийчук