УИД 74RS0028-01-2024-004077-85

Дело № 2-1764/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С., 

при секретаре Двуреченской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Любитель» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

С учетом измененных требований ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС а также членом Товарищества. Помимо данного земельного участка ей был предоставлен прилегающий к нему земельный участок площадью 578 кв.м, расположенный также в СНТ «Любитель», на котором в настоящее время расположено нежилое здание - хозблок с кадастровым номером НОМЕР, принадлежащее ей на праве собственности. В целях оформления права собственности на данный земельный участок она обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в чем ей было отказано, поскольку в прилагаемой схеме спорный земельный участок расположен в кадастровом квартале НОМЕР на территории земельного участка, предоставленного для ведения садоводства СНТ «Любитель», необходим утвержденный проект межевания территории сада. Просит признать за ней, ФИО1, право собственности на земельный участок, площадью 578 +/- 8 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, с постановкой на государственный кадастровый учет с координатами согласно межевому плану (том 1 л.д. 5-6, 24-25).

Протокольным определением Копейского городского суда Челябинской области от 05 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (том 1 л.д. 128-129). 

Протокольным определением Копейского городского суда Челябинской области от 23 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области (том 1 л.д. 223-224). 

Протокольным определением Копейского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2024 года СНТСН «Любитель» исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика (том 2 л.д. 139-140).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержал, а также поддержал позицию, представленную в пояснениях к исковым требованиям. Пояснил, что первоначально собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС была Ж.Э.Г., потом ее сын Ж.Д.А. В 2023 году собственником участка стала ФИО1 Весь земельный участок огорожен забором, доступ к нему осуществляется со стороны многоконтурного участка, принадлежащего М.В.В., который огорожен забором и стоит на кадастровом учете. Многоконтурный участок расположен с отступом от забора в несколько десятков сантиметров до согласованной границы, фактически граница установлена с 1992 года. Тот факт, что границы земельного участка существуют, подтвержден фотографиями, представленными в материалах дела. Граница участка огорожена забором и существует с момента получения участка в СНТСН «Любитель»с 1992 года. В пределах спорного участка, огороженного забором, находятся объекты недвижимости, стоящие на кадастровом учете, а именно: жилой дом, баня, хозяйственные постройки, частично находящиеся на участке, право собственности на который устанавливается. С южной стороны от участка находится многоконтурный участок, занятый базой отдыха, через который в данный момент осуществляется въезд, потому что улицы не существует, слева расположены два участка, один из которых стоит на кадастровом учете, на нем находится недвижимость, также состоящая на кадастровом учете. Второй участок не стоит на кадастровом учете, но находится в собственности у одного из членов СНТСН «Любитель». С северной стороны находятся два участка, стоящие на кадастровом учете, на которых расположены дом, баня, теплица, хозяйственные постройки. С правой стороны, по границе которой находится участок, являющийся предметом заявленных исковых требований, находится участок, принадлежащий соседу. Права на данный участок не зарегистрированы. Исходя из схемы расположения участков, въезд на спорный участок будет не возможен, потому что на месте проезда построен объект недвижимости, который не стоит на кадастровом учете. С этим соседом в 2019 году граница была согласована, подписана и установлена согласно проекту межевого плана, но он не поставил свой участок на кадастровый учет. Проект межевого плана 2019 года представлен в материалы дела. С 2020 года, после постановки многоконтурного участка на кадастровый учет, границы участка по межевому плану не согласовывали. Согласно постановлению главы администрации Копейского городского округа, многоконтурный участок был передан в долгосрочную аренду, этот участок поставлен на кадастровый учет с отступом от участка в несколько десятков сантиметров. Члены СНТСН «Любитель», садоводы не предъявляли претензии по поводу границ спорного земельного участка. Межевой план, которым согласованы границы, подписан председателем СНТСН «Любитель», также границы обозначены и согласованы со всеми собственниками смежных участков. На тот момент времени часть участков уже стояла на кадастровом учете. То, что касается бывшего председателя СНТСН «Любитель», то он на схеме расположения границ поставил свою подпись, подтверждающую, что он не возражает против границ, которые установлены планом. Кроме того, представил пояснения к исковым требованиям ФИО1, в которых указал, что предоставлены достоверные данные о передаче испрашиваемого земельного участка, в СНТСН «Любитель» в установленном порядке, а у СНТСН «Любитель» отсутствуют правовые основания для заявления об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку испрашиваемый земельный участок уже был распределен истцу на основании представленного проекта организации и застройки территории СНТСН «Любитель», утвержденного на собрании уполномоченных 26 марта 2016 года и постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 29 декабря 2017 года. Полагает, что при проведении кадастровых работ в СНТСН «Любитель», кадастровым инженером допущены нарушения, поскольку фактические границы земельного участка, которым пользуется ФИО1, не установлены.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа извещен, в судебное заседание не явился (том 4 л.д. 27). Представил отзыв на иск ФИО1, в котором просил рассмотреть дело по имеющимся доказательствам (том 1 л.д. 22).

Представитель ответчика СНТСН «Любитель» ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена. Представила возражения на исковые требования ФИО1, в которых указала, что испрашиваемый земельный участок площадью 578 +/- 8 кв.м принадлежит на праве коллективно-долей собственности СНТСН «Любитель» на основании государственного акта № ЧЕО-30-000296. Поскольку в СНТСН «Любитель» земли общего пользования оформлены в собственность Товарищества и являются собственностью его членов, то оснований для перераспределения земель общего пользования по ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствуют. Для передачи земель, принадлежащих членам Товарищества на праве собственности в собственность членов необходимо получить согласие всех членов СНТСН «Любитель», поскольку распределение земель из состава земель Товарищества приводит к уменьшению общего имущества садоводов. Поскольку испрашиваемое перераспределение произведено в отношении земель общего пользования СНТСН «Любитель», которое приводит к уменьшению имущества садоводов, права и законные интересы которых, в отсутствие согласия всех членов Товарищества, могут быть нарушены этим распределением, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (том 1 л.д. 55-60).

Представитель ответчика СНТСН «Любитель» ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Представила возражения на иск, в которых указала, что в соответствии с законодательством Российской Федерации образование в границах территории садоводства новых земельных участков возможно при наличии решения общего собрания членов соответствующего товарищества. Решением главы администрации р.п. Старокамышинска г. Копейска Челябинской области от 16 ноября 2012 года Ж.Э.Г. был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС при этом документы о предоставлении смежного земельного участка с земельным участком истца, в том числе, по решению общего собрания товарищества, в материалы дела не представлены. Отметки на заявлении о предоставлении спорного земельного участка не являются допустимым доказательством принадлежности его ФИО1 на законном основании, поскольку распределение земельных участков относится к компетенции общего собрания членов товарищества. Указание в межевом плане об образовании нового/смежного земельного участка площадью 506 кв.м из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть расценено в качестве доказательства принадлежности испрашиваемого земельного участка к указанным землям, поскольку согласно публичной кадастровой карте он расположен в границах, закрепленных за СНТСН «Любитель». В настоящее время произведены комплексные кадастровые работы, при этом в пояснительной записке сведения о земельном участке, принадлежащем ФИО1, отсутствуют, то есть данный участок вошел в список участков, границы которых установлены ранее, и реестровых ошибок не выявлено. Проект организации и застройки СНТ «Любитель» не может являться основанием для предоставления ФИО1 в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку он не прошел утверждение общим собранием членов товарищества, протокол собрания уполномоченных от 26 марта 2016 года не содержит вопрос об утверждении проекта организации и застройки. Кроме того, проект в виде схемы не содержит сведения о площади земельных участков. Давность использования семьей Ж-вых испрашиваемого земельного участка не является основанием для признания за истцом права собственности, поскольку приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не предусматривает получение его в собственность в силу приобретательной давности, кроме того, он находится в общедолевой собственности лиц - собственников земельных участков, расположенных в границах Товарищества (том 3 л.д. 192-198, том 4 л.д. 37-43).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области извещен, в судебное заседание не явился (том 4 л.д. 44).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен (том 4 л.д. 26). Ранее в судебном заседании пояснил, что настоящий спор его интересы не затрагивает, в связи с чем оставляет решение этого вопроса на усмотрение суда. Представитель третьего лица М.В.В. - ФИО9 ранее в судебном заседании пояснил, что учитывая, что рассмотрение данного искового заявления не затрагивает интересов ФИО3, оставляет решение этого вопроса на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО5, ФИО2, ФИО4 извещены, в судебное заседание не явились (том 4 л.д. 26, 28, 33, 35).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу пп. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до 01 января 2019 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Исходя из положений п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: 

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абз. 1 настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: 

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как предусмотрено ст. 22 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В силу ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: 1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; 2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; 3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); 5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

В силу п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что на основании государственного акта на право собственности на землю НОМЕР садоводческому товариществу «Любитель» решением главы администрации г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 04 ноября 1992 предоставлено 112,415 гектаров земель для садоводства(том 1 л.д. 62-65).

Кроме того, распоряжением главы администрации г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 21 декабря 1992 года дополнительно в коллективную собственность садовому товариществу «Любитель» отведено 55 га земли для садоводства (том 2 л.д. 153, 154, 155).

Решением главы администрации р.п. Старокамышинска г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 16 ноября 1992 года Ж.Э.Г. предоставлен в собственность земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС (том 1 л.д. 147-148, том 2 л.д. 178-182).

29 апреля 2003 года указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер НОМЕР (том 1 л.д. 149-150).

Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 29 декабря 2017 года утверждены проекты организации и застройки территорий СНТ, расположенных на землях населенных пунктов в границах Копейского городского округа, в том числе СНТ «Любитель» (том 1 л.д. 151-152, 153, том 2 л.д. 151).

На проекте организации и застройки СНТ «Любитель» имеется отметка о его утверждении на собрании уполномоченных 26 марта 2016 года (том 1 л.д. 153).

При этом, согласно протоколу отчетного собрания уполномоченных СНТ «Любитель» от 26 марта 2016 года, в повестке дня отсутствует вопрос об утверждении проекта организации и застройки товарищества (том 3 л.д. 202-204).

Согласно ответу администрации Копейского городского округа, срок действия постановления администрации Копейского городского округа НОМЕР от 29 декабря 2017 года «Об утверждении проектов организации и застройки территории садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных в границах Копейского городского округа» закончился 01 января 2020 года. Протокол собрания СНТ «Любитель» от 26 марта 2016 года на хранение в архивный отдел администрации Копейского городского округа не поступал (том 4 л.д. 9).

02 мая 2019 года ФИО6 обратился в правление СНТ «Любитель» с заявлением о рассмотрении вопроса предоставления в собственность или долгосрочную аренду земельного участка площадью 300 кв.м, в связи с использованием земельного участка с 1994 года в существующих границах. В указанном заявлении имеется отметка от 02 мая 2019 года председателя правления СНТ «Любитель» З.В.А., а также членов правления, о предоставлении в собственность земельного участка площадью 300 кв.м (том 1 л.д. 68, 154).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области от 18 апреля 2019 года приостановлен государственный кадастровый учет изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением местоположения его границ в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, поскольку согласно документам, представленным в межевом плане, документом определяющим местоположение границ земельного участка при его образовании является государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10 июня 1994 года «Любитель» НОМЕР. Данный документ содержит информацию о местоположении площади и конфигурации уточняемого участка при его образовании. Однако из представленного межевого плана следует, что границы и площадь земельного участка, установленные в результате уточнения не соответствуют местоположению и конфигурации границ, установленным Государственным актом от 10 июня 1994 года. Кроме того, согласно сведениям, указанным в разделе межевого плана «Акт согласования местоположения границ земельного участка» смежный с уточняемым земельный участок по границе от н8 до н1 является земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, собственником которого является М.В.В. Однако согласно сведениям ЕГРН этот земельный участок снят с государственного кадастрового учета. Имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: АДРЕС, право собственности зарегистрировано за З.В.Л. В связи с чем местоположение границы уточняемого земельного участка от н8 до н1 не считается согласованным. Для устранения указанных замечаний необходимо предоставить до 18 января 2019 года межевой план, включающий в себя информацию о согласовании границ земельного участка с надлежащими лицами, обоснование изменения конфигурации и местоположения уточняемого земельного участка (том 1 л.д. 216-219).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области от 29 мая 2019 года отказано в снятии приостановления осуществления учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, поскольку замечания устранены не полностью, из представленного межевания следует, что границы и площадь земельного участка, установленные в результате уточнения не соответствуют местоположению и конфигурации границ, установленным Государственным актом от 10 июня 1994 года (том 1 л.д. 220-222).

02 декабря 2019 года Ж.Д.А. обратился в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа с заявлением об обеспечении свободного проезда и предоставления спорного земельного участка (том 1 л.д. 183-186).

Ответом Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа НОМЕР от 20 декабря 2019 года Ж.Д.А. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку между ним и физическим лицом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, на срок до 03 декабря 2067 года. В связи с чем он и арендатор указанного земельного участка вправе заключить соглашение об установлении сервитута в целях обеспечения свободного проезда к его земельному участку. Вместе с тем, кадастровый учет в отношении испрашиваемого земельного участка не проведен, характеристики земельного участка, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенный вещ в ЕГРН не вносились, границы земельного участка не установлены в соответствии с законодательством (том 1 л.д. 187-188).

18 июня 2021 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа на обращение ФИО6 предоставлен проект и организация застройки территории СНТ «Любитель», утвержденный на собрании уполномоченных 26 марта 2016 года (том 1 л.д. 189, 190, 191).

Кроме того, на обращение Ж.Д.А. Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа 07 июля 2021 года сообщено, что согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР расположены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности ФИО3, в связи с чем земельный участок предоставлен в аренду (том 1 л.д. 194).

Протоколом расширенного заседания правления СНТСН «Любитель» с участием ревизионной комиссии от 04 декабря 2021 года, в том числе, постановлено выполнить решение внеочередного общего собрания членов СНТСН «Любитель» от 03 октября 2021 года по закрытию проезда с СНТ «Березка-4» в срок до 10 декабря 2021 года (том 1 л.д. 204-206).

11 декабря 2021 года между правлением СНТСН «Любитель» и представителем собственника земельного участка НОМЕР «а» ФИО6 заключено соглашение, что на срок до 31 декабря 2022 года собственники будут осуществлять заезд к своим участкам по территории СНТ «Березка-4», при этом со стороны СНТСН «Любитель» производится компенсация за пропуск въезда на территорию СНТ «Березка-4» при условии доступа проезда по территории СНТ «Березка-4». Данное соглашение заключено для работы по восстановлению улицы НОМЕР, в связи с закрытием сквозного проезда и временного ограничения доступа к участкам (том 1 л.д. 69).

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от 09 октября 2023 года (том 1 л.д. 11-12, 37-40, том 2 л.д. 173-175, 176-177).

Кроме того, ФИО1 принадлежит нежилое здание - хозблок с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС (том 1 л.д. 26-27, том 2 л.д. 173-175, 176-177).

В межевом плане земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, определены характерные точки границ земельного участка НОМЕР-НОМЕР. Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок находится в границах СНТ «Любитель», его площадь составляет 506 +/- 8 кв.м. Межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по местоположению: АДРЕС На земельном участке расположено здание с кадастровым номером НОМЕР. В соответствии с внесением изменений в правила землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением собрания депутатов Копейского городского округа НОМЕР от 20 мая 2024 года, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Сх3 - зона ведения садоводства и огородничества. Для этой территориальной зоны установлены предельные размеры земельных участков, которые составляют: минимальный - 100 кв.м, максимальный - 2000 кв.м(том 1 л.д. 28-33).

Из справки СНТСН «Любитель» от 14 мая 2024 года следует, что ФИО1 с 09 октября 2023 года является членом Товарищества и владеет земельным участком, расположенным по адресу: АДРЕС (том 1 л.д. 8).

ФИО1 обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, в чем ей было отказано письмом НОМЕР от 25 марта 2024 года, в связи с тем, что отсутствует утвержденный проект межевания территории СНТ «Любитель» (том 1 л.д. 9).

Из заключения кадастрового инженера К.М.Л. от 05 декабря 2024 года следует, что установлено несоответствие юридической и фактической границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадь несовпадения составляет 578 кв.м (испрашиваемая территория). Фактическая площадь всего исследуемого участка составляет 1778 кв.м.

Исследованием подтверждается открытое и фактическое владение участком в течение как минимум 15 лет. Фактическое использование исследуемого участка носит систематический характер и отвечает разрешенному использованию «для садоводства».

При сопоставлении значения фактической площади исследуемого земельного участка с графикой проектной площади этого участка в проекте организации застройки территории СНТ «Любитель», утвержденным постановлением Копейского городского округа № 3314-п от 29 декабря 2017 года определено, что фактически занимаемая площадь участка не превышает проектную площадь.

Отсутствие сведений о площадных и графических характеристиках земель предназначенных для общего пользования на территории СНТ «Любитель» не позволяет определить принадлежность испрашиваемой территории площадью 578 кв.м к землям общего пользования. Наличия имущества общего пользования СНТ «Любитель» в границах испрашиваемой территории не зафиксировано.

Местоположение и площадь исследуемого участка соответствует границам предусмотренным графикой в проекте организации застройки территории СНТ «Любитель». Взаимопересечение испрашиваемой территории с землями общего пользования СНТ «Любитель» отсутствуют. Наложение фактически закрепленных на местности границ исследуемого земельного участка, на границы смежных земельных участков отсутствует. Захвата площади смежных земельных участков не зафиксировано. Образование земельного участка в фактических границах, существующих на местности 15 лет и более лет, возможно в 2-х вариантах и соответствует требованиям, установленным действующим законодательством к образуемым участкам, за исключением отсутствия непосредственного проезда к земельным участкам общего пользования (том 2 л.д. 14-138).

Из справки председателя СНТСН «Любитель» Н.А.М. следует, что в 2024 году на территории кадастрового квартала НОМЕР, в котором расположено Товарищество, выполнены кадастровые работы, в результате которых уставлены границы земельного участка общего пользования. В пояснительной записке кадастрового инженера отсутствует указание на земельный участок площадью 1200 кв.м, принадлежащий истцу, то есть он вошел в список участков, границы которых установлены ранее, и в отношении которых не выявлены реестровые ошибки, то есть координаты земельного участка, установленные в ходе кадастровых работ, совпали со сведениями, имеющимися в ЕГРН (том 3 л.д. 206-207).

Согласно сведениям из ЕГРН, смежными правообладателями спорного земельного участка являются: ФИО2, которой принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 839 кв.м, распложенный по адресу: АДРЕС «в»; И.А.А., которому принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 841 кв.м, распложенный по адресу: АДРЕС; ФИО5, которому принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 570 кв.м, распложенный по адресу: АДРЕС; кроме того, ФИО3 является арендатором 

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 70977 кв.м, распложенный по адресу: АДРЕС (том 1 л.д. 72-79, 80-111, 112-119, 120-127).

Правообладатели указанных соседних земельных участков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. ФИО3 ранее в судебном заседании пояснил, что его права не нарушены, в связи с чем разрешение исковых требований ФИО1 оставил на усмотрение суда. 

Право на приобретение садового участка вытекает и из п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 21.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действующего с 01 января 2019 года, по смыслу которого члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок соответствует совокупности условий.

Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТСН «Любитель» до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 137-ФЗ, входит в состав территории садоводческого товарищества. Данный земельный участок не является изъятым из оборота, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию. ФИО1 является членом Товарищества.

При этом, решение общего собрания членов СНТСН «Любитель» о распределении спорного земельного участка ФИО1 в материалы дела не представлено.

Доводы стороны истца, что испрашиваемый земельный участок распределен на основании иного документа, а именно на основании утвержденного проекта организации и застройки СНТ «Любитель», своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли. 

Земельный участок, распложенный по адресу: АДРЕС, принадлежащий ФИО1, находится между земельным участком НОМЕР «в», принадлежащим ФИО2, и НОМЕР принадлежащим ФИО4, над ним расположен земельный участок НОМЕР, принадлежащим ФИО5,

При этом, из проекта организации и застройки СНТ «Любитель» усматривается, что между участками НОМЕР и НОМЕР сверху участок НОМЕР, расположен участок НОМЕР а земельный участок НОМЕР расположен в ином месте (том 4 л.д. 12). Таким образом, указанный проект не содержит достоверные сведения о расположении земельного участка, принадлежащего истцу.

Таким образом, совокупность условий для приобретения ФИО1 земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Любитель» о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.