Дело № 2 -927/2024

УИД 54RS0035-01-2024-001497-97

Поступило в суд 06.09.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года г. Татарск Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой, 

с участием старшего помощника прокурора Г.В. Поповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к администрации г. Татарска Новосибирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения, по иску ФИО5, ФИО6 к администрации г. Татарска Новосибирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обосновании своих исковых требований указал, что Татарской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией г. Татарска Татарского района Новосибирской области. По результатам обследования ООО «Проек-Комплекс» в 2017 году установлено недопустимое состояние – 71% физического износа жилого дома. Сделаны выводы, что в результате проведенного исследования жилого четырехквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> техническое состояние оценивается как ветхое (по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» -Недопустимое состояние): - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие. Постановлением администрации города Татарска Новосибирской области от 27.12.2017 № 333 многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 40,3 кв.м. по адресу 

<

адрес>. Жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, а включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан, проживающих на территории г. Татарска только на 2025 год, то есть более 7 лет с момента признания дома аварийным. Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности справедливости и свидетельствует о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Техническое состояние дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для проживающих в нем людей, в том числе, несовершеннолетних, пенсионеров и их имущества. Учитывая, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, указанный факт влечет нарушение жилищных прав проживающих граждан, инвалидов, пенсионеров. Прокурор просит обязать администрацию города Татарска Татарского района Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью не менее 40,3 кв.м.

ФИО6, ФИО5 обратились в суд с исковыми заявлениями к администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обосновании своих исковых требований указали, что им на праве собственности принадлежат квартиры № 1 (ФИО5) и № 4 (ФИО6) в 

<

адрес>. По результатам обследования ООО «Проек-Комплекс» в 2017 году установлено недопустимое состояние 71% физического износа жилого дома. Сделаны выводы, что в результате проведенного исследования жилого четырехквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> техническое состояние оценивается как ветхое (по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» -Недопустимое состояние): - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие. Постановлением администрации города Татарска Новосибирской области от 27.12.2017 № 333 многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, а включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан, проживающих на территории г. Татарска только на 2025 год, то есть более 7 лет с момента признания дома аварийным. Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности справедливости и свидетельствует о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью жильцов дома. Техническое состояние дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для проживающих в нем истцов. Истцы просят обязать администрацию города Татарска Татарского района Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью не менее 40,6 кв.м. (№), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью не менее 40,0 кв.м. (№

В ходе судебного заседания помощник Татарского межрайонного прокурора Попова Г.В. заявленные исковые требования поддержала. 

Истцы ФИО1, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации г.Татарска Татарского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, в котором указал, что с заявленными требованиями не согласны. Переселение граждан производится в порядке очередности и запланировано на 4 квартал 2025 года. Вопросы финансирования решаются путем объединения средств областного и местного бюджета. Субсидии предоставляются Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО7, привлеченная в порядке ст. 43 ГПК РФ в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из совокупности представленных суду доказательств, жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> представляет собой одноэтажный жилой дом, состоящий из четырех квартир общей площадью 159 кв.м.

Из договора купли-продажи от 30.12.1997 года следует, что ФИО5 приобрел в собственность неблагоустроенную 

<

адрес> площадью 40,0 кв.м. в 

<

адрес>. 

Согласно копии паспорта ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в 

<

адрес> с 15.01.1998 года.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, а также выписке из ЕГРН, право общей долевой (по 1/4) собственности на квартиру площадью 40,3 кв.м. по 

<

адрес> зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копиям паспортов в 

<

адрес> зарегистрированы с 22.07.1980 года ФИО1 и ФИО2.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.09.2015 года, право собственности на квартиру площадью 40,6 кв.м. по 

<

адрес> зарегистрировано за Прокопьевой мариной Анатольевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно копии паспорта в 

<

адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6.

Таким образом, судом установлено, что квартиры № в доме по 

<

адрес> находятся в собственности проживающих в них граждан.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно заключению № 5 от 21.12.2017 года межведомственной комиссии, постановлению администрации г.Татарска Новосибирской области № 333 от 27.12.2017 года многоквартирный дом, расположенного по адресу 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

20.06.2024 года глава администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области вынес постановление № 165 об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан, проживающих на территории г. Татарска Татарского района Новосибирской области из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2024-2027 годы. Жилой 

<

адрес> включен в указанную муниципальную программу.

Согласно техническому заключению ООО «Проект-комплекс» № 92/5-ПК-17 от 2017 года сделан вывод, что общий физический износ в 71% технического состояния жилого четырехквартирного дома по адресу 

<

адрес> оценивается как ветхое, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие. 

Согласно экспертному заключению № 54/11-24 от 20.11.2024 года создается опасность проживания для граждан в помещениях многоквартирного жилого дома признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу 

<

адрес>, требует незамедлительного расселения жителей в связи с угрозой его обрушения.

В результате оценки технического состояния объекта установлено, что обследуемый объект согласно требованиям Постановления правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 является непригодным для проживания, не имеет эксплуатационной пригодности, создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с результатами исследования и установленным аварийным техническим состоянием жилого дома по адресу 

<

адрес> имеются основания для проведения мероприятий по незамедлительному расселению истцов.

Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставил.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Указанный Федеральный закон N 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 указанного Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Оценивая приведенные доказательства, суд считает установленным, что все юридически значимые обстоятельства для предоставления другого жилого помещения в собственность собственникам дома по 

<

адрес> наступили: жилой дом, в котором расположены их квартиры, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, их проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.

Из ответа и.о. главы г.Татарска Татарского района Новосибирской области следует, что ФИО5 и ФИО6 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.Татарска не состоят и малоимущими не признаны.

Однако, в судебном заседании установлено, что истцы в собственности не имеют иного жилого помещения, а их единственное жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В силу указанных правовых норм суд считает, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения собственников аварийного дома является компетенцией органа местного самоуправления муниципального образования города Татарска Новосибирской области. 

Таким образом, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

При рассмотрении дела установлено, что все квартиры в многоквартирном жилом доме, как и весь жилой дом по адресу 

<

адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и орган местного самоуправления обязать незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Спора о площади предоставления жилых помещений при рассмотрении дела не заявлено. Как следует из приложения № 1 к постановлению администрации города Татарска Новосибирской области от 20.06.2024 года № 165 расселяемая площадь жилых помещений по 

<

адрес> составляет 159 кв.м., общая площадь заявленных исковых требований составляет 120,9 кв.м.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства помощником прокурора было заявлено ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы. Экспертиза проведена, составлено заключение, но не оплачена. Генеральный директор ООО «Агентство юридических услуг и судебной экспертизы» указал, что стоимость экспертизы составила 42500 рублей, просит взыскать стоимость услуг. 

Частью первой статьи 79 ГПК РФ установлено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В силу абзаца второго части второй статьи 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 указанного Кодекса.

В соответствии с частью первой статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абзацу второму статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Поскольку судом удовлетворены основные требования истцов, то и оплата судебных расходов подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области, ФИО5 и ФИО6 к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Татарска Татарского района Новосибирской области обязанность предоставить на праве собственности ФИО1 11.04.1951года рождения, паспорт №; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 40,3 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в 

<

адрес>, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 40,3 м2, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Возложить на администрацию г. Татарска Татарского района Новосибирской области обязанность предоставить на праве собственности ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 40,0 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Татарске Татарского района Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 40,0 м2, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Возложить на администрацию г. Татарска Татарского района Новосибирской области обязанность предоставить на праве собственности ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № благоустроенное жилое помещение площадью не менее 40,6 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Татарске Татарского района Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 40,6 м2, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Взыскать с администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ООО «Агентство юридических услуг и судебной экспертизы» ИНН 

<

***>; КПП550701001; расчетный счет 40№, Омское отделение № ПАО СБЕРБАНК»; БИК 045209673 судебные расходы (оплата проведенной экспертизы) в размере 42500 (сорока двух тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через суд принявший решение. 

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2024 года.

Судья А.Н.Обрезан