Дело № 12-76/2021

УИД 23RS0№-92

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 05 марта 2021 года 

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А., 

с участием представителя Новороссийской таможни ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «НПО ТЭК» ФИО3 на постановление Новороссийской таможни № от 24.12.2020г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО5 от 24.12.2020г. № директор ООО «НПО ТЭК» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В Октябрьский районный суд 

<

адрес> 20.01.2021г. поступила жалоба директора ООО «НПО ТЭК» ФИО1 на указанное постановление, в которой просит постановление изменить, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Директор ООО «НПО ТЭК» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы была уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дело в ее отсутствие, доводы жалобы поддерживает. 

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни возражал против удовлетворения жалобы. 

Обсудив жалобу, выслушав пояснения представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 24.12.2020г., ДД.ММ.ГГГГ между компанией «MCA BATTERY GROUP CO LTD», Китай (Продавец) и ООО «НПО ТЭК», Россия (Покупатель) заключен внешнеэкономический контракт № MB-CH/25032019, согласно которому Продавец изготавливает и поставляет, а Покупатель получает и оплачивает продукцию для солнечной энергетики (именуемые в дальнейшем «Товар») на условиях настоящего Договора, и/или Приложении к настоящему Договору, и Коммерческих Счет – фактур, являющиеся неотъемлемой частью данного Договора.

Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, в порт Новороссийск прибыл т/х «CARDONIA», на борту которого, в том числе находился контейнер № TGBU2591309 с товарами – «аккумуляторные батареи» в количестве 6 грузовых мест согласно коносаменту № ZIMUSHH302541331 от ДД.ММ.ГГГГ. Отправителем товара является – компания «MCA BATTERY GROUP CO LTD», Китай, получателем товара – ООО «НПО ТЭК», Россия.

ДД.ММ.ГГГГ, в целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» вышеуказанного товара, с использованием электронной формы декларирования, ООО «НПО ТЭК» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования), подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер №, в которой задекларирован товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре:

- аккумуляторы свинцово-кислотные гелевые герметичные; для использования в качестве накопителей энергии в солнечных и ветровых электростанциях:

1. напряжение заряда - 13,6..14,9 вольт, емкость - 100АЧ, модель: NPCG100-12 - 100 шт; 

2. напряжение заряда - 13,6..14,9 вольт, емкость - 200АЧ, модель: NPCG200-12 - 100 шт, производитель: MCA BATTERY GROUP CO LTD., товарный знак: отсутствует, марка GENERAL ENERGO, в количестве 6 грузовых мест, общим весом брутто 8870 кг, весом нетто 8720,000 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 8507 20 800 8, таможенная стоимость 1813760,86 рублей.

Товар «аккумуляторы свинцово-кислотные гелевые герметичные» включен в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». 

В подтверждение соблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, по товару №, задекларированному по ДТ №, была представлена декларация о соответствии № РОСС RU Д-CN.АК01.В.01304/19 от 27.06.2019г.

В результате проведенного документального таможенного контроля по ДТ № было установлено, что согласно сведениям, поступившим из ФОИВ и полученным с официального сайта Росаккредитации (www.fsa.gov.ru), на дату регистрации ДТ № (ДД.ММ.ГГГГ), декларация о соответствии № РОСС RU Д-CN.АК01.В.01304/19 от ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «архивный».

На основании вышеизложенного, отделением торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее по тексту – ОТО и ЭК), являющимся специализированным функциональным подразделением таможни, в компетенцию которого входит контроль за соблюдением запретов и (или) ограничений, установленных в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров и транспортных средств, сделан вывод о том, что, при таможенном декларировании товара № по ДТ № представлен недействительный разрешительный документ (декларация о соответствии № РОСС RU Д-CN.АК01.В.01304/19 от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, установленные запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товару №, задекларированному по ДТ № № с предоставлением декларации о соответствии № РОСС RU Д-CN.АК01.В.01304/19 от ДД.ММ.ГГГГ, не соблюдены (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №).

30.07.2020г., на основании пп. 1 п. 1 ст.125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в выпуске товара №, заявленного по ДТ №, отказано таможенным органом.

31.07.2020г. в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования), подана декларация на товары №, в которой задекларированы товары, в отношении которых ранее таможенным органом принято решение об отказе в выпуске по ДТ №.

15.08.2020г. товар, заявленный по ДТ №, выпущен в свободное обращение Новороссийским таможенным постом (Центр электронного декларирования) с предоставлением иного документа, подтверждающего соблюдение установленных запретов и ограничений (в части мер технического регулирования) – декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ49.В.00541/20 от 03.08.2020г..

Учитывая вышеизложенное, на момент представления в таможенный орган декларации о соответствии № РОСС RU Д-CN.АК01.В.01304/19 от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) данный разрешительный документ не имел юридической силы и как следствие не мог подтверждать соблюдения установленных законодательством запретов и ограничений.

Деяние, выразившееся в представлении при таможенном декларировании товаров недействительного документа, послужившего основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений, подлежит квалификации по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «НПО ТЭК», юридический адрес: 350910, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 231201001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 20923244, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, при декларировании товара № по ДТ № представлен недействительный документ – декларация о соответствии № РОСС RU Д-CN.АК01.В.01304/19 от 27.06.2019г., не имеющий юридической силы, послуживший основанием для несоблюдения установленных законодательством запретов и ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дата совершения данного административного правонарушения – 28.07.2020г. Место совершения данного административного правонарушения – Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования), адрес: 353915, 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> 61).

Факт совершения директором ООО «НПО ТЭК» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается документами, приобщенными к материалам дела и истребованными у заинтересованного лица (Дело № в отношении директора ООО «НПО ТЭК» ФИО1).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в представлении при декларировании товаров недействительных документов, которые послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов (ограничений).

Субъектом данного правонарушения является лицо, представившее при декларировании товаров недействительные документы с целью подтверждения соблюдения ограничений, т.е. декларант или таможенный представитель.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 54 декларации «место и дата» указываются сведения о лице, составившем декларацию (фамилия, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность (а также наименование такого документа для Российской Федерации), занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона).

Согласно сведениям, содержащимся в графе 

<

адрес>20/280720/0065630, декларация на товары составлена и подана в таможенный орган директором ООО «НПО ТЭК» ФИО1. 

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, должностными лицами являются, в том числе, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с решением № единственного участника ООО «НПО ТЭК», приказом (распоряжением) о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 занимает должность директора ООО «НПО ТЭК».

Согласно Уставу ООО «НПО ТЭК» единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества; без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Таким образом, в данном случае субъектом правонарушения является директор ООО «НПО ТЭК» ФИО1, которой при декларировании товара № по ДТ № представлен недействительный документ – декларация о соответствии № РОСС RU Д-CN.АК01.В.01304/19 от ДД.ММ.ГГГГ, не имеющий юридической силы, послуживший основанием для несоблюдения установленных законодательством запретов и ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 

1) осматривать, измерять товары. находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных

лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Исходя из анализа приведенных норм в их совокупности, под ограничением на ввоз продукции на таможенную территорию ЕАЭС в данном случае понимается требование соответствия ввозимой продукции установленным техническими регламентами критериев качества и безопасности. При ввозе такой продукции и подаче декларации на товар с целью его выпуска в свободное обращение декларант обязан подтвердить таможенному органу соответствие продукции требованиям технических регламентов. В противном случае, продукция, не соответствующая критериям качества и безопасности, либо соответствие которой в установленном порядке не подтверждено, не может быть разрешена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

То есть уже в момент ввоза товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза и декларирования таможенному органу ввозимый товар должен соответствовать требованиям технических регламентов таможенного союза. При декларировании товара таможенному органу декларант обязан представить разрешительный документ, подтверждающий такое соответствие.

В силу ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, ООО «НПО ТЭК», при таможенном декларировании по ДТ №, в нарушение требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, представлены на товары недействительные документы, послужившие основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Привлекая директора ООО «НПО ТЭК» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, таможенный орган правильно установил, что данным должностным лицом при таможенном декларировании по ДТ № не соблюдены требования ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, представлены недостоверные документы, послужившие основанием для несоблюдения запретов и ограничений.

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «НПО ТЭК» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении

В соответствии с ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, а также, отсутствие каких-либо негативных последствий. К тому же, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что директор общества факт совершения правонарушения и вину за его совершение признает и не оспаривает. Вина должностного лица - директора ООО «НПО ТЭК» ФИО1 выражается в форме неосторожности, поскольку она не предвидела возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должна была и могла их предвидеть, следовательно, она, как лицо, выполняющее организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции не надлежащим образом исполнила свои служебные обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В соответствии с ч. 3., 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Таким образом, учитывая, что вменяемое правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объекта культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природной техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности замены наказания с административного штрафа на предупреждение, в связи с чем, оспариваемое постановление об административном правонарушении подлежит изменению, в части замены директору ООО «НПО ТЭК» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Дополнительное административное наказание, предусмотренное ст. 16.2 КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «НПО ТЭК» ФИО1 на постановление Новороссийской таможни № от 24.12.2020г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ удовлетворить.

Заменить директору ООО «НПО ТЭК» Аслановой ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по постановлению и.о. заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО5 от 24.12.2020г. № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Есипко С.Н.