Дело № 5-388/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 11 июня 2019 года

Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Подшивалов Д.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО7 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г.Н.Новгорода, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Н. Новгород, 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной управлением государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа и.о. руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес> (литер А), является объектом культурного наследия регионального значения - «Дом «Стахановцев» и поставлен на государственную охрану Решением Исполкома Горьковского облсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры области». В ходе проверки установлено, что нежилое помещение П 7, общей площадью 146,1 кв.м., расположенное в вышеназванном объекте культурного наследия находится в долевой собственности у ФИО2 (доля в праве 50/100), право долевой собственности возникло у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра фасада вышеназванного объекта культурного наследия установлено, что на дверном заполнении уличного входа в помещение П7 со стороны 

<

адрес> имеется вывеска «

<

данные изъяты>», дверной проём уличного входа обрамляют накладки серого цвета, выполненные из синтетического материала. Установлено, что вышеназванная вывеска и конструкции, обрамляющие уличный вход, относятся к арендаторам нежилого помещения П7. 

Установлено, что управление государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> согласований на размещение на уличном фасаде вышеназванного объекта культурного наследия вывески «

<

данные изъяты>» и конструкции, обрамляющей вход в нежилое помещение П7 не выдавало. 

Вывеска «

<

данные изъяты>» и конструкции серого цвета, выполненные из синтетического материала, обрамляющие вход в нежилое помещение П7 на уличном фасаде вышеназванного объекта культурного наследия со стороны 

<

адрес>, изменяют облик уличного фасада вышеназванного объекта, что является недопустимым условием, согласно п. 3 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». 

В судебное заседание ФИО1 не явился.

Защитник ФИО1 - ФИО3 заявила, что указанное помещение, находящееся в долевой собственности ФИО2, передано в аренду, и ответственность за данное правонарушение должны нести лица, которые разместили данные вывески, поскольку ФИО2 данные вывески не размещал.

Проверив представленные материалы дела, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47.3 вышеуказанного Федерального закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

На основании п.11 ст.47.6 указанного Федерального закона № 73-ФЗ, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Согласно ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Судом установлено, что должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия Нижегородской области, а именно 

<

адрес> (литера А) по 

<

адрес> г.Н.Новгорода, в ходе которых было установлено, что на уличном фасаде данного объекта имеется вывеска, дверной проём уличного входа обрамляют накладки серого цвета, выполненные из синтетического материала. Указанные вывеска и конструкции изменяют облик уличного фасада вышеназванного объекта. Региональный орган охраны объектов культурного наследия Нижегородской области проект размещения информационных конструкций (вывесок) и конструкции, обрамляющей вход в нежилое помещение П7, не согласовывал.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из единого государственного реестра недвижимости; приказом о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; извещениями в адрес ФИО2, почтовыми уведомлениями; фотоматериалом.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. 

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Предметом охраны объекта является первоначальный архитектурный облик здания, композиционное построение и декор фасадов.

В соответствии с Решением Исполкома Горьковского облсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры области» 

<

адрес> (литер А) по 

<

адрес> г.Н.Новгорода является объектом культурного наследия регионального значения - «Дом «Стахановцев». 

Довод защитника о том, что ответственность за указанное правонарушение должны нести лица, в пользовании которых находится указанное помещение, суд считает несостоятельными, поскольку, в силу вышеуказанных требований закона, охранное обязательство подлежит выполнению лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности.

На основании изложенного суд считает, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность в совершении данного правонарушения доказаны и установлены исследованными в ходе судебного разбирательства дела доказательствами, и квалифицирует содеянное им по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения.

Каких-либо обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности ФИО2, его имущественного положения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к убеждению о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, находя его достаточным для достижения целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить емуадминистративное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вынесения. 

Судья Д.А. Подшивалов

Копия верна.

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-388/2019 (52RS0006-01-2019-000660-41) в Сормовском районном суде г.Н.Новгорода

Судья Д.А. Подшивалов