Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

16 марта 2021 года с. Таштып 

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе

судьи Филипченко Е.Е.,

при секретаре Сидеевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 59/2021 по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большесейская средняя общеобразовательная школа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия, Таштыпскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Таштыпского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Таштыпского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о взыскании исполнительского сбора от 22.01.2021, его отмене, освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л :

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большесейская средняя общеобразовательная школа» (далее также – школа) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом имевшего место уточнения требований, просило признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Таштыпского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о взыскании исполнительского сбора от 22.01.2021, отменить его, освободить от уплаты исполнительского сбора. 

Определением суда от 16.03.2021 производство по настоящему делу в части требований о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Таштыпского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о взыскании исполнительского сбора от 22.01.2021 и об его отмене прекращено.

Ответчики и их представители в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

В суде представитель административного истца ФИО1 просила освободить школу от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 22.01.2021, указав, что школа является бюджетной организацией, денежные средства ей выделяет учредитель МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района», школа не имеет дополнительного источника финансирования, так как не оказывает платных услуг и планирует свой бюджет исходя из средств, выделенных учредителем. Данный вид расходов не был предусмотрен в 2020 г. Учредитель не смог изыскать денежные средства на исполнение требований, указанных в исполнительном документе. Однако школа неоднократно обращалось к учредителю о выделении дополнительных денежных средств для исполнения требований и, таким образом, предпринимались все зависящие от школы меры для надлежащего исполнения обязательства.

Прокурор Колмогорова Т.В. в суде не возражала против удовлетворения заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора. 

Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ). 

Часть 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 06.07.2020 на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большесейская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность: приобрести в медицинский кабинет образовательного учреждения следующее оборудование: весы медицинские в количестве 1 шт., тонометр с возрастным манжетом в количестве 2 шт., стетофонендоскоп в количестве 2 шт., секундомер в количестве 1 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскопс набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 2 шт., бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной, шприцы одноразовые (в комплекте 100 шт.) с иглами: на 1 мл. – 1 компл., на 2 мл.- 5 компл., на 5 мл.- 5 компл., на 10 мл. – 1 компл., лоток медицинский почкообразный в количестве 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 вколичестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт.,комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелку медицинскую в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическую укладку в количестве1 комп., зонды желудочные разных размеровв количестве 4 шт., спирт этиловый 0,5 мл., ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., столик инструментальный в количестве 1 шт., столик манипуляционный в количестве 1 шт., лампу настольную в количестве 2 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве2 шт., пинцет в количестве 4 шт., ножницы в количестве 2 шт., персональный компьютер в количестве 1 шт., принтер в количестве 1 шт., калькулятор в количестве 2 шт., халат медицинский в количестве 2 шт., шапочки в количестве 2 шт., коврик (1 м. х 1,5 м.) в количестве 1 шт. в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

10.12.2020 в отношении указанной школы возбуждено исполнительное производство, кроме того установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 11.01.2021.

22.01.2021 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большесейская средняя общеобразовательная школа» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Как установлено судом, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большесейская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, созданной Учредителем для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Учредителем школы является администрация муниципального образования Таштыпский район в лице МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района», собственником имущества является Управление муниципальным имуществом администрации Таштыпского района. Согласно Уставу школы, при недостаточности денежных средств по обязательствам школы отвечает учредитель в установленном законом порядке.

Из представленных документов видно, что директор школы на протяжении 2020 года, а также и после возбуждения исполнительного производства многократно обращалась с письмами о выделении дополнительных денежных средств для приобретения указанных в решении суда вещей и предметов в медицинский кабинет. 

В ответе руководителя МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района» относительно медицинского оборудования сообщалось, что на основании заявки директора школы дополнительные расходы запланированы в бюджет на 2021. Позднее сообщалось, что лимиты бюджетных обязательств для школы были доведены на 2020 г. не в полном объеме от запланированных расходов. Эти лимиты в первую очередь расходовались на социально-значимые нужды, в настоящее время осуществляется работа над привлечением спонсорской помощи для оснащения медицинских кабинетов. 

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации). 

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Как установлено судом, фактическая возможность приобрести все вещи и предметы, указанные в решении суда, в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у школы отсутствовала из-за отсутствия денежных средств. Школа многократно (23.04.2020, 04.08.2020, 06.10.2020, 21.12.2020, 15.01.2021) обращалась с письмами, заявками к учредителю, к компетенции которого относится финансовое обеспечение учреждения, а также к главе Таштыпского района о приобретении медицинского оборудования, выделении денежных средств для этого. 

Таким образом, школа не имела возможности по независящим от неё обстоятельствам приобрести все предметы и вещи, указанные в исполнительном листе, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями должника, не имеется. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме. 

Суд считает, что установленные по делу обстоятельства в совокупности дают основания для освобождения школы от взыскания исполнительского сбора, что не противоречит действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большесейская средняя общеобразовательная школа» об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большесейская средняя общеобразовательная школа» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Таштыпского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия от 22.01.2021 по исполнительному производству Номер - ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Филипченко Е.Е. 

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2021 г.