Дело № 2-533 (2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года гор. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истца - помощника военного прокурора Брянского гарнизона по доверенности ФИО1,

истца ФИО2,

представителей ответчика Военного комиссариата Брянской области по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к Военному комиссариату Брянской области о взыскании компенсации за расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения, 

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд в защиту интересов ФИО2 к военному комиссариату Брянской области, ссылаясь на то, что проведенной по обращению ФИО2 прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Брянской области действующего законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий выявлено, что ФИО5, на основании ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» с 

<

дата> являлся получателем пенсии по выслуге лет в военном комиссариате Брянской области.

В ходе проведённой проверки установлено, что ФИО2 проходил военную службу в Белорусской ССР. Для дальнейшего прохождения военной службы ему необходимо было принять присягу, от чего ФИО2 отказался, и впоследствии был уволен из Вооруженных Сил Республики Беларусь по сокращению штатов 

<

дата>

По прибытию на постоянное место жительства в Российскую Федерацию получил гражданство и стал на учет в отдел военного комиссариата Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска, получив при этом пенсионное удостоверение с отметкой о сохранении за ним и членами его семьи права на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации.

15.09.2016г. ФИО2 обратился в отдел военного комиссариата Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска с заявлением о компенсации расходов на проезд в ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации. 

Исходя из ответа начальника отдела военного комиссариата Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска 09.11.2016. № 3/п/4796, военного комиссара Брянской обалсти №АН-41072 от 25.11.2016г., заявление ФИО2 о возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, оставлено без исполнения. В своем ответе военный комиссариат Брянской области ссылается на распоряжение Президента РФ от 15.07.2011 № 490-рп, согласно которому Российская Федерация не стала участником Протокола к Соглашению, между государствами - участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992, подписанного в г. Москве 25.01.2000.

Истец полагает, что ФИО2 пенсионером Министерства обороны Российской Федерации стал 

<

дата>., то есть до издания Президентом Российской Федерации указанного распоряжения, следовательно, на него данное изменение не распространяется.

Ссылаясь на Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на положения ст. ст. 54, 55, 57 Конституции Российской Федерации, истец указал, что законы обратной силы не имеют, а соответственно - не могут распространяться на события имевшие место до вступления закона в силу, в связи с чем просил суд: 1. Признать за Правдой Л.Н. и членами его семьи право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно - курортное лечение и организационный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации. 2. Взыскать с военного комиссариата Брянской области в пользу ФИО2 компенсацию за расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения в ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца - помощник военного прокурора Брянского гарнизона по доверенности ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд взыскать с Военного комиссариата Брянской области в пользу ФИО2 компенсацию за расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения в ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации». 

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, указывая на то, что является гражданином Российской Федерации. В настоящее время у него имеется два паспорта, один РФ, а другой паспорт Беларуси, который ему был выдан взамен паспорта СССР. Записи в военном билете содержаться на период существования СССР. Полагает, что на него распространяются отмененные положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», которыми устанавливаются социальные гарантии для военных пенсионеров.

Представители ответчика военного комиссариата Брянской области по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали по основаниям изложенным в письменных отзывах. Представитель ответчика по доверенности ФИО4 суду пояснила, что учитывая, положения Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на основании которой ФИО2 пользовался правом на безвозмездный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно прекратила свое действие в связи с изданием распоряжения Президента Российской Федерации от 15 июля 2011 г., следовательно, правовых оснований для возмещения расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно не имеется.

Суд, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с 

<

дата>. проходил военную службу в Вооруженных силах СССР. 

Приказом Министра обороны Республики Беларусь №... от 

<

дата>. ФИО2 был уволен с действительной военной службы из Вооруженных Сил Республики Белорусь в запас.

Приказом военного комиссара Железнодорожного районного военного комиссариата №... от 

<

дата>. 

<

адрес> Республики Беларусь исключен из списков личного состава с 

<

дата>.

<

дата> после прибытия в Брянскую область был поставлен на учет в военный комиссариат Брянской области как военный пенсионер Министерства обороны Российской Федерации и ему назначена пенсия. В 

<

дата> истец получил паспорт гражданина Российской Федерации. 

До 2016г. ФИО2 пользовался льготами по компенсации расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что Российской Федерацией было заключено Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и Соглашение стран СНГ от 15 мая 1993 года "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств", которые подлежат обязательному применению на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и статьями 1, 2 Соглашения стран СНГ от 15 мая 1993 года "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств", пенсионное обеспечение военнослужащих и граждан государств-участников СНГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Согласно п.5 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон №76-ФЗ) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются:

военнослужащим и членам их семей;

гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;

гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей. 

Согласно п.5 ст. 20 Закона №76-ФЗ офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Пунктом 9 статьи 20 Закона №76-ФЗ установлено, что порядок возмещения расходов определяется Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

В соответствии с п.3 ст.2 Закона №76-ФЗ за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские Формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Как следует из статьи 1 Соглашения между государствами - участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года (поддержанного Протоколом от 25 января 2000 г.), за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государства – участников Содружества, а так же членов их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленный ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР. 

Согласно ст. 1 Протокола от 25 января 2000 г. к Соглашению между государствами - участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, на граждан, проходивших военную службу в воинских частях Вооруженных Сил, других войсках, воинских формированиях и органах бывшего Союза ССР и перешедших (зачисленных) на военную службу в вооруженные силы, другие войска, иные воинские формирования и органы государств-участников Содружества Независимых Государств при их переезде на постоянное место жительства из одного Государства Содружества в другое распространяются права и льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами для военнослужащих Государства Содружества, избранного для постоянного проживания.

Однако, Распоряжением Президента РФ от 15.07.2011 N 490-рп принято предложение Правительства Российской Федерации о направлении депозитарию уведомления о намерении Российской Федерации не стать участником Протокола к Соглашению между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 г., подписанного в г. Москве 25 января 2000 г.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками СНГ от 14 февраля 1992 года "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей" на момент обращения ФИО2 (15.09.2016 года) на территории Российской Федерации не действовало и не применялось.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет статус военного пенсионера Министерства обороны Российской Федерации, подпадающий под категорию указанную в п. 3 ст. 2 Закона №76-ФЗ, поскольку был уволен из вооруженных сил Республики Беларусь. 

Доводы стороны истца о том, что он проходил службу в рядах вооруженных сил СССР, о чем имеются записи в военном билете, не имеют юридического значения для назначения социальных гарантий, поскольку имеет значение увольнение военнослужащего из вооруженных сил государства участника Содружества Независимых Государств. Доказательств того, что ФИО2 отказался принимать присягу Республики Беларусь материалы личного дела не содержат и суду таких доказательств не представлено. Послужной список содержит запись о том, что ФИО2 с 

<

дата> по 

<

дата> (к моменту увольнения) проходил службу на должности 

<

данные изъяты> Республики Беларусь.

Как следует из письма начальника военного комиссариата Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска 09.11.2016. № 3/п/4796 и военного комиссара Брянской области №АН-41072 от 25.11.2016г., для произведения компенсационных выплат Правде Л.Н оснований не имеется, согласно распоряжения Президента РФ от 15.07.2011 № 490-рп.

Принимая во внимание правила названных норм, суд приходи к выводу о том, что отказ ответчика был обоснован, т.к. указанный выше протокол от 25 января 2000 г. к Соглашению между государствами - участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 годауже не мог быть применим. Следовательно, оснований для оплаты расходов в 2016 году по проезду к месту санаторно-курортного лечения и обратно у ответчика не имелось в связи с отменой нормы международного договора Российской Федерации (Соглашения), обеспечивавшей право на данную компенсацию.

Доводы истца о том, что ФИО2 пенсионером Министерства обороны Российской Федерации стал 

<

дата>., то есть до издания Президентом Российской Федерации указанного распоряжения, т.е. на него данное изменение не распространяется, являются несостоятельными, поскольку сохранение социальных гарантии и компенсации, предусмотренные п. 3 ст. 2 Закона №76-ФЗ поставлено под условие ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерацией. С момента принятия Распоряжения Президента РФ от 15.07.2011 N 490-рп предоставление указанных социальных гарантий не является обязанностью Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложденное, суда приходит к выводу о том, что у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова 

Резолютивная часть решения оглашена 01 февраля 2017 года.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2017 года.