Дело № 2-1713/19

УИД 55RS0007-01-2019-001880-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омск 21 мая 2019 г.

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Денисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Омска, Министерству финансов Омской области о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Омска, Министерству финансов Омской области о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование иска указано, что на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение – 

<

адрес>. До настоящего времени аварийный дом не расселен. 

Просит суд взыскать с Администрации г. Омска компенсацию за нравственные страдания, связанные с угрозой жизни и здоровью в размере 304028 руб., которые складываются из суммы, эквивалентной прожиточному минимуму по Омской области – 8942 руб. (34 месяца).

Впоследствии, истцом уточнены исковые требования, согласно которым, он указал, что спорный дом был признан аварийным с ДД.ММ.ГГГГ, решением межведомственной комиссией было вынесено постановление о расселении дома по 

<

адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ 

Просит суд взыскать в его пользу с Министерства Финансов РФ по Омской области моральный вред в размере 304000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Считает, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с ответчика, так как их дом длительное время не расселяют, Администрация города Омска бездействует, его семья проживает в ненадлежащих жилищных условиях. 

Представитель ответчика Администрации г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Объяснила, что на основании заключения межведомственной комиссии города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. После утверждения Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ новой региональной адресной программы Омской области по переселению граждан - из аварийного жилищного фонда начат второй этап расселения домов, признанных аварийными в.ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сроки отселения из домов, признанных аварийными в ДД.ММ.ГГГГ, установлены после ДД.ММ.ГГГГ и определены в период ДД.ММ.ГГГГ. Срок расселения указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у Администрации г. Омска отсутствовали обязательства по расселению в отношении истца. 

Представитель Министерства финансов Омской области ФИО3 исковые требования не признала, считает, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу. 

Третьи лица в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (л.д. 35-36).

На основании заключения межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>), признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Поводом для обращения истца в суд явилось то, что жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным, истец полагает, что в связи с угрозой жизни и здоровью проживающих в данном доме, ответчики должны немедленно расселить жильцов из аварийного жилья, в случае невозможности, ответчики обязаны выплатить ему компенсацию морального вреда. 

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. 

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № – п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ, финансирование которой будет осуществляться за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов Омской области и города Омска.

Из объяснений представителя Администрации г. Омска, а также, исходя из материалов дела, следует, что исходя из даты признания жилых домов аварийными, перед многоквартирным домом 

<

адрес> имеется 27 аварийных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ.

До определения федеральным законодательством постоянного механизма расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, Администрация города Омска осуществляет расселение граждан из аварийного жилищного фонда исключительно во исполнение решений судов об обязании Администрации города Омска принять незамедлительные меры к расселению граждан путем предоставления нанимателям и членам их семей жилых помещений по договорам социального найма, а также предоставления возмещения за изымаемые у собственников жилые помещения в аварийных домах.

Из письма департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Возмещение собственникам стоимости помещений, расположенных в аварийных жилых домах, осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент) на основании судебных решений в рамках мероприятия по изъятию аварийного жилищного фонда муниципальной программы города Омска «Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа», утвержденной постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Омска" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» на 2019 год департаменту выделено 10 504 320,84 руб. на цели изъятия приватизированных жилых помещений. На текущий момент бюджетные ассигнования, выделенные департаменту, израсходованы на оплату исполнительных листов.

Мероприятия по изъятию объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

адрес>, возможно провести только в случае выделения департаменту имущественных отношений бюджетных ассигнований на указанные цели в необходимом объеме.

Сведения об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, постановление об изъятии указанного земельного участка департаментом имущественных отношений не разрабатывалось.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета» внесены изменения в положение о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, положение о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - департамент архитектуры), утвержденное Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым функции по подготовке проектов правовых актов Администрации города Омска об изъятии земельных участков для муниципальных нужд переданы в департамент архитектуры (л.д. 69 – 70). 

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно положениям указанной статьи кодекса жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По информации департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение – 

<

адрес> площадью 15.9 кв.м. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области ФИО1 состоял в составе семьи матери – СВА, с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека, в настоящее время состоит на учете один. В списке граждан, состоящих на Учете, утвержденном распоряжением департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № – р «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на 2019 год – номер очереди СВА – №. 

Судом установлено, что после утверждения Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ новой региональной адресной программы Омской области по переселению граждан - из аварийного жилищного фонда начат второй этап расселения домов, признанных аварийными в 2012-2017 годах. Таким образом, сроки отселения из домов, признанных аварийными в ДД.ММ.ГГГГ, установлены после ДД.ММ.ГГГГ и определены в период 2019-2025 годы. Срок расселения в случае указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

До утверждения региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах, в которую включен аварийный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, истец, являясь собственником комнаты 1 в квартире указанного дома, имел лишь право на получение выкупной стоимости изымаемого у него жилого помещения.

При этом, истец в Администрацию города Омска по вопросу определения выкупной цены не обращался, в судебном порядке данный вопрос так же не рассматривался. 

Кроме того, рассмотрение вопроса о расселении отнесено к компетенции органа местного самоуправления – Администрации города Омска, а не Министерства финансов Омской области.

Поскольку жилищный фонд для переселения не сформирован, мероприятия по расселению еще проводятся, аварийные жилые помещения не изымаются, срок расселения данного дома в соответствии с новой региональной адресной программой установлен до ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для взыскания в пользу истца заявленной компенсации морального вреда с заявленного им ответчика и приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Омска, Министерству финансов Омской области о взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: ДД.ММ.ГГГГ.