Дело №2-433/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 07 марта 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Герасимовой А.А.,

при секретаре Верещак А.В.,

с участием прокурора - помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Ямашкина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г.Пензы о признании информационного материала запрещенным к распространению, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы на основании поручения прокуратуры Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ и законодательства, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

В ходе проверки выявлен факт размещения в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информации, содержащей сведения о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества (станозолол).

При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно: о купле-продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе указанные сильнодействующие вещества. То есть с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества (станозолол).

В ходе осмотра сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> установлено, что на вышеуказанном сайте фактически осуществляется безрецептурная реализация лекарственных средств - анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества (станозолол), дистанционным способом неограниченному кругу лиц, включая несовершеннолетних.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством Российской Федерации требованиям для ведения деятельности по реализации лекарственных средств - анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества.

Следовательно, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

На основании изложенного прокурор Железнодорожного района г.Пензы в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации просит суд признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Ямашкин А.С. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил заявление удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснение прокурора, изучив материалы дела, считает заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеприведенной нормы сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка исполнения законодательства об информации, соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ и законодательства, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

В ходе данной проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация о возможности покупки анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества (станозолол).

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года №61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена; законодательством Российской Федерации.

В Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализации которых запрещена, утвержденный Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 № 179, входят в том числе и лекарственные средства.

Распоряжением Правительства РФ от 26 декабря 2015 года №2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» анаболические стероиды отнесены к лекарственным препаратам.

В силу п. 2.2. Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2005 года №785, анаболические стероиды подлежат реализации в аптечной сети только после предъявления покупателем рецепта, изготовленного на специальном бланке.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении лекарственных средств, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, в том числе дистанционно. 

Следовательно, с помощью данного сайта осуществляется незаконная безрецептурная реализация лекарственных средств - анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества (станозолол), дистанционным способом неограниченному кругу лиц, включая несовершеннолетних.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей безрецептурное приобретение лекарственных средств - анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества (станозолол), влечет нарушение правил реализации лекарственных препаратов и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.33 КоАП РФ.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о ведении деятельности по реализации лекарственных средств – анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества.

Размещенные на страницах сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, противоречат установленным законодательством Российской Федерации требованиям. 

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания данного интернет-сайта незаконным и признания его информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к сайту 

<

данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проверки прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования прокурора Железнодорожного района г.Пензы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы о признании информационного материала запрещенным к распространению удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить URL-адрес: 

<

данные изъяты>, сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Герасимова А.А.