2-1364/2024

23RS0040-01-2023-008770-15

Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года город Краснодар 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием: 

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 в обоснование вышеназванных требований указывает на то, что 29.12.2020 года истец обратился в пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам оценки имеющихся документов продолжительность страхового стажа составила 34 года 1 месяц и 24 дня, специального стажа по списку №2 - 5 лет 10 месяцев 27 дней. Из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности отделом установления пенсий №1 вынесены решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 21.09.2021г. №210000591596/1776799/20 и от 05.03.2022г. №220000162460/1776799/20. В специальный стаж по списку №2 не засчитаны следующие периоды: с 03.02.1992 года по 29.01.1993 года - в должности каменщика, (по мотиву отсутствия подтверждения работы в течение полного рабочего дня), с 03.02.1993 года по 30.09.1997 года - мастер по новому строительству в Прохладненской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказкой ордена Ленина железной дороги».

Истец не согласен с вынесенным решением, полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. 

На основании изложенного истец просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж периоды работы с 03.02.1992г. по 29.01.1993г., с 03.02.1993г. по 30.09.1997г. Обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 29.12.2020г. 

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел надлежащим образом извещен. В материалы дела представил письменные возражения на исковые требования. 

Суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, что не противоречит ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. 

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ №400 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ мужчины имеют право на пенсию при достижении возраста 55 лет при наличии стажа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет. При наличии не менее половины требуемого специального стажа страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального Закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ применяются: Список № 2 от 26.01.1991 г № 10 «Производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. До 01.01.1992г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров от 22.08.1956г. N 1173.

Судом установлено, что ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 29.12.2020г. 

Отделом установления пенсий №1 вынесены решения от 21.09.2021г. №210000591596/1776799/20 и от 05.03.2022г. №220000162460/1776799/20, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия стажа на соответствующих работ требуемой продолжительности (6 лет 3 месяца).

Согласно указанных решений в специальный стаж по списку №2 не засчитаны следующие периоды: с 03.02.1992 года по 29.01.1993 года - в должности каменщика, ввиду отсутствия подтверждения работы в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных работ; с 03.02.1993 года по 30.09.1997 года - мастер по новому строительству в Прохладненской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказкой ордена Ленина железной дороги», так как не подтверждена занятость в предусмотренном разделом XXVII строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. 

Суд не согласен с доводами ответчика о невключении указанных период на основании следующего.

Согласно Списка №2 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют «мастера строительных и монтажных работ».

Согласно результатов государственной экспертизы условий труда, проведенной на основании определения суда, работодателями: СУ-12 треста «Каббалкгражданстрой», «Прохладненской 4-й дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской ордена Ленина железной дороги»: трудовые книжки, первичные учетные документы оформлялись с нарушениями требований законодательных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и регламентирующих порядок ведения и оформления первичных учетных документов по учету труда и его оплате; в трудовую книжку ФИО1: не внесена запись о переводе на другую работу по профессии «каменщик»; внесено устаревшее наименование должности «мастер», вместо правильного наименования должности «мастер строительных и монтажных работ». Условия труда ФИО1 в рассматриваемый период с 03.02.1992 г. по 29.01.1993 в СУ-12 треста «Каббалкгражданстрой» по профессии «каменщик» в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не представляется возможным сделать квалифицированные выводы о занятости ФИО1 в рассматриваемый период с 03.02.0993 г. по 30.09.0997 г. в «Прохладненской 4-й дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской ордена Ленина железной дороги» полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) при исполнении обязанностей должности «мастер строительных и монтажных работ», дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и кА следствие не представляется возможным определить соответствие указанного периода, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Согласно Архивной справке от 20.02.2023 года №231/07-04/16 имеются следующие сведения о работе:

-принят начальником участка №1 с оплатой труда, согласно штатного расписания, с 9 сентября 1986 года(приказ №58 от 09.09.86);

-прораб участка №1 переведен прорабом участка №2 со 2 февраля 1987 года(приказ №5 от 26.01.87);

-приказ № 95 от 27.11.1987 о переводе мастером строительного участка №2, согласно записи в трудовой книжке, в приказах по личному составу за 1987 год отсутствует;

- с должности мастера переведен каменщиком 4 разряда с 3 февраля 1992 года ( приказ №2 от 03.02.92);

-уволен в должности каменщика переводом в НГЧ-4 с 29 января 1993 года (приказ №87 от 28.01.93).

Представленной в материалы дела архивной справкой от 20.02.2023 №232/07-04/16 подтверждаются сведения о заработной плате за период с 1986 - 1993 годы.

Согласно архивной справки от 10.06.2022 года № ИСХ-1880/СКАВНДА имеются следующие сведения по работе:

-03.02.1993 года - принят мастером по новому строительству 50 квартирного дома ст. Прохладная ( приказ от 03.02.1993 №6);

-01.10.1997 года - установлен 9 разряд (приказ №187, дата не указана);

-17.02.2000 года - уволен переводом в Прохладненскую дистанцию электроснабжения.

Архивной справкой от 10.06.2022 года № ИСХ-1881/СКАВНДА подтверждаются сведения о заработной плате за период с 1993-2000 годы.

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Таким образом, факт работы в вышеуказанные периоды подтверждаются указанными архивными справками.

Основным документов для подтверждения трудового стажа, в том числе для подтверждения льготного стажа является трудовая книжка, факт осуществления работы в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе подтверждается записями в трудовой книжке трудовой книжкой № 1818482 от 05.09.1984г.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях лежит на работодателе.

Недобросовестное выполнение работодателями своих обязанностей, беспечное кадровое делопроизводство, а также представление сведений персонифицированного учета в ПФ РФ без указания занятости, соответствующему профессии каменщика, а также указанием наименование должности «мастер» не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, поскольку работа осуществлялась в особых условиях труда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что вопрос даты возникновения права истца на пенсию должен быть разрешен пенсионным органом при реализации истцом настоящего решения и после его предъявления к исполнению, пенсию подлежит назначению с даты возникновения права. Ввиду указанного требования о назначении пенсии с 29.12.2020г. удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность включить ФИО1 В. в специальный страховой стаж, необходимый для назначении я страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 03.02.1992 года по 29.01.1993 года - в должности каменщика;

- с 03.02.1993 года по 30.09.1997 года - в должности мастера по новому строительству в «Прохладненской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказкой ордена Ленина железной дороги».

В удовлетворении остальных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель 

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2024г.

Судья К.М. Фойгель