Дело №12-89/2025

РЕШЕНИЕ

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 апреля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., рассмотрев жалобу министерства здравоохранения Новосибирской области на постановление № 1549 по делу об административном правонарушении от 10.01.2025, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1,

у с т а н о в и л:

10.01.2025 постановлением № 1549 начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 министерство здравоохранения Новосибирской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, министерства здравоохранения Новосибирской области обратилось в районный суд с жалобой, согласно доводам которой, в действиях товарищества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку отсутствует вина в неисполнении судебного акта. 

В судебное заседание защитник не явился.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, при этом судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу пункта 2 указанной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа по делу № 2-373/2022, выданного Бердским городским судом, в СОСП по Новосибирской области находится исполнительное производство № 304157/24/98054-ИП от 18.09.2024 в отношении должника - министерство здравоохранения Новосибирской области, на предмет исполнения: финансирования работ ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до 10.01.2023. 

Пунктом 2 постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства, был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований в исполнительном документе.

21.10.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

21.10.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, а именно исполнить решение суда в срок 18.11.2024. 

03.12.2024 постановлением должностного лица СОСП по Новосибирской области министерство здравоохранения Новосибирской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

20.11.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, а именно исполнить решение суда в срок до 14-40 часов 23.12.2024.

Однако министерство здравоохранения Новосибирской области, являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования, в связи с чем судебный пристав привлек должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, установленный судебным приставом в требовании срок с 20.11.2024 (с момента получения) до 23.12.2024 исполнить вышеуказанное решение суда не представляется возможным, в связи с наличием объективных препятствий. 

Из материалов дела усматривается, что в 2024 году для выполнения работ ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности было выделено из областного бюджета соответствующее финансирование, в связи с чем был заключен контракт с ООО «Инновационный центр проектирования» на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт здания поликлиники.

При этом, исполнение решение суда, а равно срока и порядка финансирования работ возможно не иначе как посредством проведения в здании по адресу 

<

...> капитального ремонта.

Указанные обстоятельства установлены также и определением Бердского городского суда Новосибирской области от 30.01.2025 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-373/2022 сроком до 31.12.2026.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии противоправного виновного бездействия должника в исполнении требования судебного пристава. 

Таким образом, в действиях министерства здравоохранения Новосибирской области отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Постановление № 1549 по делу об административном правонарушении от 10.02.2025, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения. 

Судья С.Л. Малахов