Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Е.А. Певиной 

При секретаре М.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>, указав в исковом заявлении, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Причиной отказа стало отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в данном решении указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не могут быть приняты в льготном исчислении следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эксперта химического отделения ГБУЗ «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» без применения льготного порядка исчисления стажа в один год работы за один год и три месяца, т.к. работа осуществлялась в должности, не предусмотренной разделом «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ (справка от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности судебного эксперта химика ГБУЗ «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» без применения льготного порядка исчисления стажа один год за один год и три месяца, т.к. данный период работы отсутствует в справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, а так же данные работы не подтверждены индивидуальными сведениями (персонифицированного) учета, в графе «Выслуга лет» отсутствует код выслуги (выписка из лицевого счета застрахованного лица). 

При этом согласно данному решению, стаж истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составляет 21 год 04 месяца 4 дня (л.д. №).

Истец с указанным решением ответчика не согласна, с учетом уточнения заявленных требований просит суд признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы в льготном исчислении и обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, при этом истица пояснила суду что она окончила Кемеровский медицинский институт фармацевтический факультет. С 1994 года она работала экспертом-химиком в бюро судмедэкспертизы НСО, уволилась в ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года вновь принята в НОБ СМЭ на должность врача судебно-медицинского эксперта химического отделения, однако в ДД.ММ.ГГГГ году её должность переименована в должность эксперта-химика судебно-химического отделения. После переименования её должности какие-либо её должностные обязанности не изменились. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, подержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий …», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из содержания правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Облбюро судмедэкспертизы 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность эксперта химического отд. по 10 р. ЕТС (л.д. №), ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ (л.д. №); ДД.ММ.ГГГГ принята судебно-медицинским экспертом химического отделения по 12 разряду ЕТС (л.д. №), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-судмедэксперта судебно-химического отд по 12 р ЕТС (л.д. №), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность судебного эксперта-химика в судебно-химическое отделение (л.д. №).

Допрошенная в судебном заседании в К Н.О. пояснила суду, что она является начальником судебно-химическое отделения ОГУЗ «НОБСМЭ», функциональные обязанности судебного эксперта-химика и врача - судебно-медицинского эксперта идентичны, в их обязанности входит анализ трупного материала на отравление химическими веществами, определение отравляющих веществ, работа с трупной кровью. Разница между указанными должностями заключается лишь в том, что на должность врача - судебно-медицинского эксперта может быть принято лицо, имеющее профессиональное образование по специальности «лечебное дело» или «педиатрия», на должность судебного эксперта-химика принимаются специалисты имеющие химическое либо биологическое профессиональное образование. Иных отличий у них не имеется.

Согласно спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, утвержденных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также № от ДД.ММ.ГГГГ правом на льготное исчисление специального стажа пользуются врачи- судебно-медицинские эксперты, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, работающие в отделах (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 64 от ДД.ММ.ГГГГ установлено тождество наименований должностей «судебно-медицинский эксперт», «судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)» и «эксперт бюро судмедэкспертизы» наименованию должности «врач - судебно-медицинский эксперт».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден единый квалификационный справочник … работников в сфере здравоохранения».

Согласно указанному квалификационному справочнику в обязанности судебного эксперта (эксперта биохимика, эксперта-генетика, эксперта – химика) входит проведение судебных экспертиз, исследования и других видов экспертной работы. Участие в проведении комиссионных и комплексных судебно-медицинских экспертизах (в том числе: биологических, биохимических, молекулярно-генетических, химико-токсикологических). Требованиями к квалификации является: высшее профессиональное образование (биохимическое, химическое, биологическое, молекулярно-генетическое), дополнительное профессиональное образование по специальности «судебно-медицинская экспертиза».

В должностные обязанности врача – судебно-медицинского эксперта входит осуществление судебно-медицинских экспертиз. Требованиями к квалификации является: высшее профессиональное образование по специальности «лечебное дело», «педиатрия», медицинская биохимия дополнительное профессиональное образование по специальности «судебно-медицинская экспертиза».

Истцом представлены суду должностные инструкции судебного эксперта-химика судебно-химического отделения ГБУЗ НСО «НОБСМЭ», а также должностная инструкция врача судебного эксперта-химика судебно-химического отделения ГБУЗ НСО «НОБСМЭ» (л.д.№).

Из анализа содержания данных должностных инструкций суд приходит к выводу, что должностные обязанности судебного эксперта-химика и врача судебного эксперта-химика являются полностью идентичными.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы может быть установлена судами общей юрисдикции.

Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, структурного подразделения, должности независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Правовая позиция по данному вопросу изложена Конституционным судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы истца на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эксперта химического отделения ГБУЗ «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебного эксперта-химика ГБУЗ «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Певина