12-449/2019

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск

24 декабря 2019 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,

рассмотрев дело по жалобе государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений, за качеством и безопасностью зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Ярославской области на Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 24.10.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Ярославский бройлер»,

установил:

В отношении акционерного общества «Ярославский бройлер» государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, за качеством и безопасностью зерна и семенного контроля Управления по Ярославской области Россельхознадзора составлен протокол №/К от 27.08.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением в срок до 08 августа 2019 г. предписания № об устранении выявленных нарушений, выданного Управлением Россельхознадзора по Ярославской области, а также протокол №/К от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением в срок до 19 августа 2019 г. предписания №/КК об устранении выявленных нарушений, выданного Управлением Россельхознадзора по Ярославской области

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 24 октября 2019 г. по делу № производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, за качеством и безопасностью зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Ярославской области на указанное постановление подана жалоба с требованиями постановление отменить. Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях акционерного общества «Ярославский бройлер» состава административного правонарушения, т.к. не соответствует действительности вывод мирового судьи о том, что АО «Ярославский бройлер» была совершена переработка подкарантинной продукции.

В судебном заседании государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений, за качеством и безопасностью зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представителем Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО2 приобщен отзыв на жалобу, в котором со ссылкой на положения 206-ФЗ «О карантине растений», оспаривается сделанная в обжалуемом постановлении мировым судьей оценка доказательств. Дополнительно указано, что на сегодняшний день на территории Ярославской области по данным Управления не существует предприятий, включённых в реестр подкарантинных объектов, использующих технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности. В соответствии с пунктом 14 абзаца 1 статьи 2 206-ФЗ карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов. В данный перечень, утверждённый приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 декабря 2014 года №501 горчак ползучий включён в раздел II Карантинные объекты, ограниченно распространённые на территории Российской Федерации, подраздел Растения (сорняки). Протоколы испытаний №3934, 3935, 3936 от 16.08.2019 не свидетельствуют о чистоте зерна от карантинных объектов.

Представитель АО «Ярославский бройлер» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, изложив письменно свою позицию, которая приобщена к материалам дела. Дополнительно пояснила, что считает доводы, указанные в обосновании жалобы, ничем не подтверждены, основаны лишь на предположениях. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены мировым судьей правильно. По существу выполнения выданных предписаний указала, что ДД.ММ.ГГГГ от отправителя ООО «

<

данные изъяты>» поступили вагоны в количестве 3 штук с продукцией — зерно пшеницы фуражное (кормовое) в количестве 209150 кг. Товар поступил с Карантинным сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью представителя Россельхознадзора, что карантинных объектов не обнаружено. 31.07.2019 года в адрес АО «Ярославский бройлер» посредством электронной связи от Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Ярославской области поступило Предписание №/К об устранении выявленных нарушений. 05.08.2019 № в адрес управления Россельхознадзора по Ярославской области направлено уведомление о принятом решении в рамках предписания (пункт 4) с вызовом представителя для совместного отбора проб. По договору АО «Ярославский бройлер» и АО «

<

данные изъяты>» 06 августа 2019 года после 17-00 в ночное время проведено сепарирование зерна на сепаратарах ПС-750, измельчено на дробилках со скоростью вращения 1500 об/мин, переработано в грануляторе с температурой 80С и давлением пара 2,5 кг., с увеличенной экспозицией. Комбикорм произведен. Качество комбикорма и его безопасность подтверждается удостоверениями № от 07.08.2019 г. Лабораторное испытание полученного комбикорма проведено (протоколы испытаний аккредитованной лаборатории (аттестат аккредитация № ) «

<

данные изъяты>» ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что предписание №/К Управления Россельхознадзора выполнено, о чем Управление извещено в установленный срок. (Основание: письма № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ от отправителя ООО «

<

данные изъяты>» поступили вагоны в количестве 6 штук с продукцией — зерно пшеницы фуражное (кормовое) в количестве 419700 кг. Товар поступил с карантинным сертификатом № за подписью представителя Россельхознадзора, что карантинных объектов не обнаружено. 30 июля 2019 года от отправителя ООО «

<

данные изъяты>» поступили вагоны в количестве 5 штук с продукцией — зерно пшеницы фуражное (кормовое) отправка № ЭН175562, в количестве 347650 кг. Товар поступил с Карантинным сертификатом № за подписью представителя Россельхознадзора, что карантинных объектов не обнаружено Данный объем зерна до ДД.ММ.ГГГГ был переработан на мощностях Рыбинского комбикормового завода, загранулирован в комбикорм (с термической обработкой) и скормлен птице АО «Ярославский бройлер». На момент получения (ДД.ММ.ГГГГ) посредством электронной связи Предписания №/К об устранении нарушений - зерно переработано и съедено птицей согласно карантинных сертификатов. Полагала, что не имеется оснований для отмены Постановления мирового судьи судебного участка, поскольку в соответствии с п.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое постановление мирового судьи, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, а также допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Иная оценка обстоятельств дела, применения и толкования норм материального права, не может служить достаточным основанием для пересмотра судебных постановлений с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.

При проверке материалов дела об административном правонарушении установлено, что мировым судьей при рассмотрении дела не допущено существенных нарушений процессуальных норм об административном правонарушении.

Доводы жалобы сводятся к оспариванию выводов мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, что не может служить основанием к отмене постановления о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 24.10.2019 года в отношении акционерного общества «Ярославский бройлер» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений, за качеством и безопасностью зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Ярославской области - без удовлетворения.

Судья