РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2020 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Нагорной И.Н., 

при секретаре Полякове Д.И.,

при участии:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4632/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения, признании права на перерасчёт размера пенсии по старости, обязании произвести перерасчёт пенсии,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указал, что ** ему назначена досрочная страховая пенсия. ** им получен очередной ответ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области (далее по тексту: ГУ- УПФР в АГО № об отказе в перерасчёте пенсии, согласно величины районного коэффициента и северных надбавок. С отказом в перерасчёте пенсии не согласен, при назначении пенсии ответчиком коэффициент соотношения заработка к среднему по стране взят 1,2, как самый выгодный, при этом ответчиком не учтено, что заработная плата в г. Ангарске выплачивается с коэффициентом 1,6. Город Ангарск отнесен к районам, приравненным к крайнему северу, северная надбавка работникам выплачивается в размере 30 %. Размер трудовых пенсий по старости определяет увеличение пенсии на районный коэффициент и величину стажа свыше 30 лет для мужчин.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение ГУ- УПФР в АГО от ** об отказе в перерасчёте пенсии, признать право на перерасчёт страховой пенсии по старости с момента назначения – с **, обязать ГУ- УПФР в АГО произвести перерасчёт пенсии по старости с учётом коэффициента 1,6 и 6% за стаж, свыше 30 лет, с момента назначения – с **.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по существу дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направил. Представитель ответчика предоставил письменные пояснения, в которых ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Заслушав участника процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что на основании решения Ангарского городского суда от ** истцу назначена страховая пенсия с ** бессрочно. 

Страховая пенсия по старости истцу назначена в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Размер пенсии на дату назначения (**) – составил 13 048,13 рублей, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 4982,90 рубля.

Порядок расчета страховой пенсии по старости установлен ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а ч. 1 ст. 16 указанного законна определяется размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, который устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

При назначении страховой пенсии истца, учтен страховой стаж продолжительностью 32 года 2 месяца 27 дней. Для расчета размера пенсии учтены общий трудовой стаж на ** – 16 лет 6 месяцев 25 дней и средний заработок 3 802,96 рубля, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета 2000-2001 продолжительность стажа в районах крайнего севера – 8 лет 11 месяцев 21 день.

Отношение страхового стажа на ** к требуемому составляет 0,66277778 (за 25 лет для мужчин страховой коэффициент равен 0,55), отношение заработка к среднему по стране равен 1,2.

Оценка пенсионных прав была произведена по наиболее выгодному варианту – п.3 ст. 30 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Увеличение размера страховой пенсии через повышение (валоризацию) пенсионного капитала в соответствии со ст. 30.1 – 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в редакции от 24.07.2009 № 219-ФЗ) за работу до 2002 года составляет 10%+ за стаж до 1991 года (полных 9 лет) – 9%. Общий процент валоризации составил – 19% от расчетного пенсионного капитала.

В расчете пенсии учтены страховые взносы за период работы с ** по ** поступившие на индивидуальный лицевой счет (ИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 595223,42 рубля, страховые взносы на страховую пенсию за 2015-2018 года, составляющие 17,020 пенсионного балла.

С учетом изложенного, расчет пенсии истца произведен следующим образом.

При среднем заработке по стране на конец 2001 года 1671 рубль начальный размер пенсии за работу до 2002 года при нормативном стаже равен 1102,86 (0,55*1,2*1671 руб.), где 450 руб. – базовая часть. Из страховой части пенсии рассчитывается пенсионный капитал путем умножения этой части на ожидаемый период выплаты пенсии, который определен законом и равен 252 месяца. Пенсионный капитал истца на **, с учетом неполноты стажа, равен 109040,68 руб. ((1102,86-450)*252*0,66277778). После индексации на ** (общий индекс за 2002-2014 годы 5,6148) и равен 612243,41 руб., за счет валоризации повышен на 19% и стал 116323,25 руб., а с учетом страховых взносов, поступивших на ИЛС в 2002-2014 годах составил 1323793,08 руб. Индивидуальный пенсионный коэффициент истца из этого пенсионного капитала равен 81,952 балла (1323793,08 руб.:252 месяца:64,10 руб. – стоимость коэффициента на январь 2015).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды трудовой деятельности до 2015 года составила 81,952 балла, за периоды после **-17,020 балла. Общая величина ИПК с ** составляет 98,972 балла.

Стоимость одного пенсионного балла на дату назначения пенсии (**) составляла 81,49 руб.

Расчёт страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты равен 13048,13 рублей.

В апреле 2019 была произведена корректировка размера по уточненным страховым взносам с даты назначения. Общий размер пенсии составил 13070,46 рублей. Размер доплаты с ** по ** составил 1059,07 рублей.

С ** произведен перерасчет страховой пенсии по начисленным страховым взносам за 2018 год со значением ИПК 0,225 (при максимально возможном – 3). ИПК составил 99,471. Общий размер пенсии – 14012,04 руб., из него: 8677,85 руб. – размер страховой пенсии, 5334,19 руб. – размер фиксированной выплаты.

С ** общий размер пенсии -14937,05 руб., из него: 9250,80 руб. – размер страховой пенсии, 5686,25 руб. – размер фиксированной выплаты.

С ** общий размер пенсии -14958,82 руб., из него: 9272,57 руб. – размер страховой пенсии, 5686,25 руб. – размер фиксированной выплаты.

Проверяя расчет пенсии, представленный ответчиком, суд с ним соглашается и приходит к выводу, что при расчете пенсионным органом выбран наиболее выгодный вариант расчета пенсии от специального стажа.

При этом суд учитывает, что размер пенсии ФИО1 определен по нормам, которые действовали на момент назначения истцу пенсии по старости с учетом документально подтвержденных показателей по стажу.

** ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии. 

Решением ответчика № от ** ему было отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что истец не указал основания для перерасчета страховой пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ и не предоставил документы для осуществления перерасчета, с чем он не согласился, поскольку полагал, что при расчете пенсии ответчиком применены неверные нормы права. Указанное послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Решением Ангарского городского суда от **, законность которого проверена судами апелляционной и кассационной инстанций, имеющим преюдициальное значение в силу положений ст. 61 ГПК РФ, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ- УПФР в АГО о возложении обязанности произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с **.

В соответствии с решением, суд установил, что при оценке пенсионных прав ФИО1 и расчете пенсии отношение среднемесячного заработка истца по отношению к среднемесячному заработку по РФ было принято ответчиком в размере 1,2 с учетом ограничения, установленного п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Названная величина отношения была применена пенсионным органом верно и оснований для применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) не имелось, поскольку, как установлено вступившим в законную силу решением Ангарского городского суда от **, стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет и по состоянию на дату оценки пенсионных прав, установленную законодателем – **, истцом не подтвержден факт его работы (а значит и проживания) районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. 

С учетом изложенного доводы истца о неверном применении ответчиком норм материального права при расчете пенсии, в части коэффициента 1,2 направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и не подлежат рассмотрению в рамках настоящего иска. Кроме того, истцом не предоставлены доказательства, свидетельствующие о наличии стаж работы в районах Крайнего севера или приравненных к ним местностях свыше 15 лет, утверждения истца о том, что районный и северные коэффициенты к заработной плате, в размере 30 % каждый, выплачиваемые в южных районах Иркутской области (г.Ангарск), влияет на размер пенсии по старости, основан на неверном применении норм пенсионного законодательства.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному Закону.

Согласно частям 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости: (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 статьи 16.

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется, исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь (часть 5 статьи 16).

Установление же фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом продолжительности страхового стажа предусматривалось пунктом 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ. В данной норме закона было указано, что устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 - 28 настоящего Федерального закона, на день достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, увеличивается на 6 процентов.

Гражданам, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 г., установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктами 17 - 19 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, производилось с 1 января 2015 г., исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретенного на день достижения указанными гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

В статье 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перечислены основания повышения фиксированной выплаты. Согласно ч. 4 указанной статьи лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Так как у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность страхового стража в районах Крайнего Севера (15 лет), что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также на 31.12.2001 года в указанных районах и приравненных к ним местностях он не проживал, то право на установление повышенной фиксированной выплаты у истца отсутствует.

Положения пункта 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, к рассматриваемым правоотношениям, применению не подлежат.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения, признании права на перерасчёт размера пенсии по старости, обязании произвести перерасчёт пенсии, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме в течение пяти дней.

Судья И.Н. Нагорная

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2020.