Дело № 2-2-258/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года п. Оршанка 

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Михеев Д.С., при секретаре Петровой К.В., с участием представителей истцов ФИО1, ФИО2, представителе ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Оршанский сельхозпром» об установлении размеров санитарно-защитной зоны промышленных площадок

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском, в котором просило обязать ответчика в срок до 01 августа 2024 года устранить нарушения п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки №1 ООО «Оршанский сельхозпром», расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, д. Большой Кугланур (ферма КРС).

В обоснование иска указано, что 23 июля 2021 года по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения (Приказа) № 568 от 23 июня 2021 года, в адрес ответчика выдано предписание со сроком исполнения по п. 7 до 01 марта 2023 года, а именно: установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки № 1 ООО «Оршанский сельхозпром», расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, д. Большой Кугланур (ферма КРС), являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами в соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ООО «Оршанский сельхозпром», которое о выполнении предписания № 568 от 23 июля 2021 года по п. 7 в срок до 29 мая 2023 года в адрес Управления не направил. Решение Главного государственного санитарного врача (его заместителя) по Республике Марий Эл в реестре Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл об установлении санитарно-защитной зоны промышленной площадки № 1 ООО «Оршанский сельхозпром», расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, д. Большой Кугланур (ферма КРС) не значится. Таким образом, санитарно-защитная зона для промышленной площадки №1 ООО «Оршанский сельхозпром», не установлена. Ответчик ходатайства (заявления) о дополнительном продлении срока исполнения предписания не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце 1 пункта 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл не представил.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1, ФИО2 иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Оршанский сельхозпром» ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, представила в суд копию договора в соответствии с которой ООО «Оршанский сельхозпром» заказало проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № 1, расположенную по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, д. Большой Кугланур (ферма КРС). 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На основании п. 5.1.1 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

Согласно ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 680 от 09 июля 2012 года).

Из материалов дела следует, что 23 июля 2021 года на основании акта проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23 июля 2021 года № 568, в адрес ООО «Оршанский сельхозпром» 23 июля 2023 года вынесено предписание № 568 со сроком исполнения по п. 7 до 01 марта 2023 года: установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки №1 ООО «Оршанский сельхозпром», расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, д. Большой Кугланур (ферма КРС), в соответствии с требованиями п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 72 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из пояснений представителей истца следует, что ответчик требование предписания на день рассмотрения настоящего спора не исполнил, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался, с иском согласен.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

До настоящего времени предписание ответчиком не исполнено. Представлен договор об оказании услуг между ООО «Оршанский сельхозпром» и ИП ФИО4 на разработку проекта санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № 1, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, д. Большой Кугланур (ферма КРС). Доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства ответчиком не представлено.

Поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного истцом требования.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая установленные судом обстоятельства, с учетом мнения ответчика, суд считает достаточным предоставление ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений до 01 августа 2024 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл удовлетворить.

Обязать ООО «Оршанский сельхозпром» ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты> (юридический адрес: Республика Марий Эл, Оршанский район, пгт. Оршанка, ул. Палантая, д. 16) в срок до 01 августа 2024 года устранить нарушения п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки №1 ООО «Оршанский сельхозпром», расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, д. Большой Кугланур (ферма КРС).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.С. Михеев

Решение в окончательной форме принято: 25 июля 2023 года