УИД 03RS0007-01-2024-009734-67

Дело № 5-251/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2024 года ...

Судья Советского районного суда ... Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ... УНДи ПР ГУ МЧС России по РБ – государственного инспектора ... по пожарному надзору ХСР, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ХСФ (... ..., дата регистрации индивидуального предпринимателя 

<

 дата >, место регистрации: ...),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ХСФ (далее по тексту – ИП ХСФ) 

<

 дата > в 12.40 часов по адресу: ..., нежилое помещение с кадастровым номером ..., которое является объектом, отнесенным к категории значительного риска, повторно допустил несоответствие системы пожарной сигнализации, обеспечивающей исправное состояние указанной системы, эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации внутреннего противопожарного водопровода, системы противодымной вентиляции, установки автоматического пожаротушения, тем самым совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ХСФ в судебное заседание не явился, о дате времени и месте извещен заблаговременно и надлежащим образом. Представил возражение по делу, в котором он указывает, что согласен в правонарушением и просит уменьшить размер штрафа.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 

<

 дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ... УНДи ПР ГУ МЧС России по РБ – государственный инспектор ... по пожарному надзору ХСР не возражала против назначения наказания в виде штрафа. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 

<

 дата > N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ) обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 

<

 дата > N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч.1 ст.1 названного закона).

Частями 1, 2 статьи 53 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В силу ст.89 Закона N 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (ч.1). Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (ч.2).

В ст.37 Закона N 69-ФЗ закреплена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в ч.1 ст.38 Закона N 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч.3 данной статьи).

Из материалов дела следует, что 

<

 дата > в период с 11:55 часов до 12:40 часов должностным лицом ОНДиПР по ... УНДиПР ГУ МЧС России по ... на основании решения начальника указанного органа от 

<

 дата > проведена внеплановая выездная проверка на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска - здании по адресу: ... на предмет выполнения предписаний указанного органа от 

<

 дата > ...-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- допущено изменение класса функциональной пожарной опасности помещения с Ф5.2 (подземного паркинга уровень - 2) на Ф 3.6 (картинг) и Ф5.1 (помещение, в котором осуществляется хранение и техническое обслуживание электросамокатов). При этом в подземных стоянках автомобилей допускается размещать не ниже первого (верхнего) этажа мойку автомобилей, помещения технического персонала, насосные пожаротушения, трансформаторные подстанции только с сухими трансформаторами. Согласно имеющемуся проекту «Группа жилых домов с предприятиями обслуживания, расположенных на участке по адресу: ... городского округа ... Республики ..., ЗБ, 3D. Подземная автостоянка: блоки 4В, 4Г. (2 очередь строительства) Корректировка. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. ...» подземные этажи многоквартирного жилого дома по адресу: 450001, РБ, ..., ул. Комсомольская, ..., предусмотрены для автостоянки автомобилей – класс функциональной пожарной опасности Ф5.2 (стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта). Из этого следует. что настоящий этаж по своему назначению не предусматривался для размещения спортивно-тренировочных, развлекательных помещений и для размещения и обслуживания электросамокатов;

- допущено использование подземного этажа для организации детского досуга (зала для проведения спортивных мероприятий), не предусмотренного проектной документацией;

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации, обеспечивающие исправное состояние указанной системы. (К выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту системы пожарной сигнализации должны привлекаться организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение);

- нe организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанной системы. Контролируемым лицом не представлены документы, подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию;

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанной системы. Контролируемым лицом, не представлены документы, подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию;

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы противодымной вентиляции, обеспечивающие исправное состояние указанной системы. Контролируемым лицом не представлены документы, подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию;

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации установки автоматического пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанной системы. Контролируемым лицом не представлены документы, подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию;

- не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противорпожарной защиты, чем нарушены требования пунктов 17(1) пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ;

- на объекте не осуществляется хранение технической документации (в том числе проектной, рабочей и исполнительной) на системы противопожарной защиты объекта, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, чем нарушены требования пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- помещение для персонала не защищено системой пожарной сигнализации, чем нарушены требования части 1 ст.6 п.3 ст.52, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 

<

 дата > №123-ФЗ.

По смыслу правовых предписаний, содержащихся в главе 2 «Административное правонарушение и административная ответственность», главе 3 «Административное наказание», главе 4 «Назначение административного наказания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо считается привлеченным к административной ответственности, если в отношении него имеется вступившее в законную силу постановление о назначении наказания за конкретное административное правонарушение.

Повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.1 ст.4.3).

Из анализа содержания ст.ст.4.3 и 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи следует, что повторное привлечение в течение года к административной ответственности имеет место в случае совершения административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (если административный штраф уплачен до дня вступления в законную силу соответствующего постановления - со дня уплаты административного штрафа).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.16 постановления от 

<

 дата > N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» обратил внимание, что действия лица квалифицируются как повторное совершение административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Аналогичная позиция по вопросу, когда лицо считается привлеченным повторно к административной ответственности, высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 

<

 дата > ...-П, от 

<

 дата > ...-П.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении, составленным старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДи ПР ГУ МЧС России по РБ - государственным инспектором ... по пожарному надзору ХСР ... от 

<

 дата > в отношении ИП ХСФ по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6-10);

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 

<

 дата > ...-В/ПИВ;

- постановлением ... о назначении административного наказания от 

<

 дата > о привлечении ИП ХСФ к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.17-35);

- решением начальника ОНДиПР по ... УНДиПР ГУ МЧС России по ... от 

<

 дата > N 2410/002-02/563-В/РИВ о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: ... на предмет выполнения предписания указанного органа от 

<

 дата > ...-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д.40-42);

- актом инспекционного внепланового визита от 

<

 дата >, из которого следует, что выявлены допущенные нарушения противопожарной безопасности (л.д.43-47).

Указанные доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеуказанных доказательств, должностным лицом составлен протокол, отвечающий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен при надлежащем извещении Общества, привлекаемого к административной ответственности, протокол содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица в исходе дела, а также оговоре и оказания давления на участников правонарушения, при составлении протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела не имеется, не предоставлены. 

Таким образом, действия ИП ХСФ следует квалифицировать по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса. 

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, позицию законного представителя юридического лица, раскаявшегося в содеянном и признавшего вину, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание ИП ХСФ в виде штрафа.

Санкция ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ХСФ (ИНН 

<

***>, ОГРНИП ..., дата регистрации индивидуального предпринимателя 

<

 дата >, место регистрации: 452360, ...А) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: УФК по РБ (Главное управление МЧС России по ... л/с ... казначейского счета 03..., Банк получателя: Отделение – НБ ... России, единый казначейский счет 40..., БИК 018073401, КПП 027801001, ИНН 

<

***>, ОКПО 08928753, КФС 12, ОКОПФ 20904, ОГРН 

<

***>, ОКОГУ 1311500, ОКТМО 80701000, код налога 177 1 16 01201 01 0004 140, УИН: 17.... 

Согласно с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения (вручения) копии постановления.

Копия верна

Судья Р.Р. Габдрахманов