Дело № 2-1170/2025

61RS0001-01-2025-000047-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» марта 2025 года г.Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.

при секретаре Колесовой Е.В., 

с участием помощника прокурора Пенской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к ФГКУ «Росгранстрой» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к ФГКУ «Росгранстрой» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула. 

В обоснование своих требований указал, что в период с 2009 по 11.12.2024 года добросовестно осуществлял свою трудовую деятельность в Ростовском филиале ФГКУ Росгранстрой.

В период с 21.01.2020 года по 09.01.2024 года работал в должности начальника отдела по эксплуатации и обслуживанию Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой, которая, по мнению истца, не предусматривает подачу сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей, так как ни трудовым договором, ни должностной инструкцией, ни приказом Минтранспорта РФ от 05.07.2023 года №244 данная обязанность не предусмотрена.

Приказом №л/с от 11.12.2024 года на основании решения Комиссии Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов от 22.11.2024 года к нему применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения. Согласно приказу №с от 11.12.2024 года уволен 12.12.2024 года в связи утратой доверия за предоставление неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги – п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ.

С данным приказом истец не согласен, считает его незаконным, поскольку полагает, что в соответствии с действующим законодательством не должен подавать указанные сведения.

Кроме того, считает, что работодателем пропущен месячный срок для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного просил признать незаконным приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения №л/с от ... и обязать ФГКУ Росгранстрой восстановить его в должности начальника обособленного отделения на воздушном пункте пропуска Ростов-на-Дону (ФИО1) Ростовский филиал ФГКУ Росгранстрой; аннулировать запись об увольнении в трудовой книжке; выплатить заработок за время вынужденного прогула в соответствии со ст.234 ТК РФ; выплатить компенсацию морального вреда в размере 60 000руб.

ФИО в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ФГКУ Росгранстрой – ФИО, ФИО в судебное заседание явились, просили в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика – ФИО, ФИО, помощника прокурора ФИО, полагавшую требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации на работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с п.3 частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в том числе лица, замещающие должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Частью 9 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, публично-правовой компании, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

Согласно статье 12.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" на работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяются с учетом особенностей, обусловленных их правовым статусом, ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, настоящим Федеральным законом и пунктом 5 части 1 статьи 16, статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Частью 6.1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 20.1. Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Контроль за соответствием расходов гражданского служащего и членов его семьи их доходам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 20.1. Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Частью 3 статьи 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ предусмотрено, что непредставление гражданским служащим сведений о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации принято Постановление от 5 июля 2013 г. N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами в целях противодействия коррупции", которым предусмотрена, в частности, обязанность работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в том числе представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 этого Кодекса, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Из содержания приведенных норм права следует, что в случае установления факта непредставления работником организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей такой работник подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Возможность увольнения работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, за утрату доверия обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом ФГКУ Росгранстрой, утвержденным распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2016 года №СА-78-р, учредителем ФГКУ Росгранстрой является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя ФГКУ Росгранстрой осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п.22 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.20913 года №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.04.2019 года №111 утвержден Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, постановленных перед Министерством транспорта Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п.13 Приказа Минтранса от 16.04.2019 года №111 в Перечень включены должности в организациях, указанные в пунктах 1-11 настоящего перечня, должностные обязанности по которым предусматривают исполнение функций контрактного управляющего, контрактной службы, а также участие в комиссии по осуществлению закупок.

При этом в п.10 перечня указано Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы».

Аналогичные Перечни утверждались приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 02.04.2020 года №104, от 05.07.2023года №244.

Приказом ФГКУ Росгранстрой от ... № в ФГКУ Росгранстрой была создана Контрактная служба. Приказом от ... № утвержден состав Контрактной службы ФГКУ Росгранстрой. Приказом от ... № ФГКУ Росгранстрой утверждено Положение о контрактной службе ФГКУ Росгранстрой. Приказом от ... № ФГКУ Росгранстрой утверждены структура и состав контрактной службы ФГКУ Росгранстрой. Приказами от ... №, от ... № внесены изменения в приказ от ... №.

В соответствии с приказа ФГКУ Росгранстрой от ... № и приказом от ... № должность начальника отдела по эксплуатации и обслуживанию включена в состав контрактной службы (п.82 Состава контрактной службы).

Приказами ФГКУ Росгранстрой от ... № и № в новой редакции утверждены «Положение о контрактной службе ФГКУ Росгранстрой» и «Структуры и состава контрактной службы ФГКУ Росгранстрой», в которых также включена указанная должность.

В судебном заседании установлено, что ФИО состоял в трудовых отношениях с ФГКУ Росгранстрой в период с 05.10.2009 года по 12.12.2024 года в различных должностях (с 05.10.2009 года по 05.11.2009 года – главный инженер – начальник обособленного отделения на автомобильном транспорте пункте пропуска(трудовой договор № от ...), с 06.11.2009 года переведен на должность главного инженера-начальника обособленного отделения на автомобильном пункте пропуска (... Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой, что подтверждается дополнительным соглашением от ... 31 к трудовому договору; с 30.04.2010 года переведен на должность главного инженера-начальника обособленного отделения на автомобильном пункте пропуска (...) ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой(дополнительное соглашение к трудовому договору от ... №; с ... переведен на должность инженера в Отдел по эксплуатации и обслуживанию ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой, в связи с сокращением штата работников приказами от ... № и от ... №-к; с ... переведен на должность начальника отдела по эксплуатации и облуживанию Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору от 16.03.208 года; с 09.12.2019 года переведен на должность заместителя директора – главного инженера ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой (дополнительное соглашение к трудовому договору от 10.12.2019 года).

С 21.01.2020 года был переведен на должность начальника Отдела по эксплуатации и обслуживанию Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовой договору от 21.01.2020года. Одновременно поручено выполнение дополнительной работы по должности заместителя директора-главного инженера в период с 21.01.2020года по 31.12.2020 года (дополнительное соглашение от 21.01.2020 года б/н.).

С 09.01.2024 года переведен на должность главного инженера-начальника обособленного отделения на воздушном пункте пропуска ростов-на-Дону (ФИО1)(дополнительное соглашение к трудовому договору от 09.01.2024 года б/н).С 24.09.2024года переведен на должность начальника отделения обособленного отделения на воздушном пункте пропуска Ростов-на-Дону(платов), что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору от №).

Таким образом, в 2023 году ФИО занимал должность начальника Отдела по эксплуатации и обслуживанию Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой, которая включена в состав контрактной службы, а потому на нем в соответствии с приказами Минтранса от ... № и от ... № лежала обязанность по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2023 год в срок до 30.04.2024 года, включительно.

Указанные обстоятельства были с достоверностью ФИО известны, поскольку сведения о доходах были им предоставлены за отчетный 2023 год.

В судебном заседании также установлено, что 16.07.2024 года в Ростовский филиал ФГКУ Росгранстрой Ростовской транспортной прокуратурой Южной транспортной прокуратуры внесено представление от ... № об устранении нарушение законодательства о противодействии коррупции, причин и условий, им способствующих, в котором указывалось о выявлении нарушений при подачи сведений о доходах ФИО(т.1 л.д.189-190). 

В рамках исполнения представления Ростовской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры от 28.06.2024 года ФИО было направлено уведомление о предоставлении письменных объяснений от 22.07.2024 года.

В ответ на уведомление ФИО представлена служебная записка от 26.07.2024 года, в которой он не признал факт совершения правонарушения и выразил несогласие ввиду того, что предоставление сведений о доходах не вменено в его должностные обязанности.

На основании приказа от ... №/лс в период с 08.08.2024года по 31.10.2024 года Управлением по работе с персоналом проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО2(т.1 л.д.199). Материалы проверки направлены письмом в Ростовский филиал ФГКУ Росгранстрой письмом от ....

ФИО на уведомление о предоставлении письменных объяснений от ... № предоставлен ответ от ..., в котором он также выражает свое несогласие с вменяемыми нарушениями.

Доклад начальника Управления по работе с персоналом ФГКУ Росгранстрой от 31.10.2024 года о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работником, был передан на рассмотрение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов филиала «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г.Ростове-на-Дону.

Заседание комиссии неоднократно переносилось, в связи с нахождением истца на лечении.

Решением комиссии от 22.11.2024 года, оформленным протоколом №, установлено, что представленные ФИО сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги ФИО и несовершеннолетних детей ФИО и ФИО за 2023 год, являются недостоверными и неполными. Директору Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой рекомендовано применить к ФИО дисциплинарное взыскание в виде увольнения, в связи с утратой доверия за предоставление неполных и недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги.

Основанием принятия Комиссией указанного решения послужило установление следующих обстоятельств.

Так, ФИО был занижен доход в справке о доходах за 2023 год на 38251,76руб. Данное нарушение было допущено вследствие недобросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей. Разница между суммой всех фактических полученных доходов и суммой расходов, указанных в разделе 1 справки о доходах за отчетный период не превышает 50 000руб., данный проступок определяется как несущественный.

Не отражение в подразделе 3.1 справок о доходах за 2023 год на себя, супругу и несовершеннолетних детей по всем объектам недвижимости, принадлежащим на правах собственности, сведений о наименовании и реквизитах документов, являющихся законным основанием для возникновения права собственности, а также сведений о регистрации права собственности, не может быть признано несущественным проступком, так как регистрация права собственности не по всем объектам недвижимости, принадлежим на правах собственности, была произведена ранее 2023 года. Так, у супруги ФИО, несовершеннолетних детей ФИО и ФИО, дата регистрации права собственности по квартире, находящейся в общей долевой собственности по адресу: ... – .... Кроме того, возможным коррупционные риски ввиду отсутствия информации о документах, являющихся законным основанием для возникновения права собственности, по всем объектам недвижимости, ввиду чего данное правонарушение можно признать малозначительным.

Некорректное отражение ФИО сведений в подразделе 3.1 о площади квартиры по адресу ... №.м. вместо №.м.) в справке о доходах на себя и квартиры по адресу: ... (№.м. вместо №.м.) в справке о доходах на себя и супругу и несовершеннолетних детей, можно признать несущественным проступком, так как величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данных объектов.

Некорректное отражение ФИО сведений о виде собственности по квартире по адресу ... (индивидуальная вместо 1\3 общей долевой) можно признать несущественным проступком, возможно возникшим ввиду заполнения справки о доходах без запроса необходимых подтверждающих информацию документов, не несущим коррупционных рисков, так как право собственности было зарегистрировано ....

Не отражение ФИО сведений в разделе 6.1 на супругу и несовершеннолетних детей адреса регистрации, определяется как несущественный проступок, и в данном случае не несет коррупционных рисков, ввиду того, что данные нарушения были допущены не умышленного, вследствие недобросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей и невнимательного изучения Методических рекомендаций, в соответствии с которыми в случае отсутствия у работника права собственности на объект недвижимого имущества, в котором зарегистрировано лицо, в отношении которого предоставляется справка, сведения о нем подлежат обязательному отражению в подразделе 6.1 как находящиеся в пользовании в результате фактического предоставления.

Не отражение ФИО в подразделе 3.1 сведений о принадлежащих на правах собственности: на себя – земельном участке (доля в праве № дата регистрации права ...), №.м. по адресу: ..., иного недвижимого имущества (иные строения, помещения и сооружения) по адресу: ..., доля в праве -№, дата регистрации права – ..., 611,4кв.м.; на супругу- ФИО – иного недвижимого имущества (иные строения, помещения и сооружения) по адресу: ..., доля в праве №, дата регистрации права – ...№.м. может расцениваться как значительный проступок, несущий коррупционные риски, влекущий увольнение работника в утратой доверия.

Не отражение ФИО сведений о счетах, открытых на его имя, в ПАО Сбербанк от 30.06.2012года, от 27.08.2013 года, от 30.09.2022года, от 21.05.2015 года, в ООО «ХКФ Банк» от 18.08.2010 года, от 20.05.2016 года; открытых на имя супруги ФИО в АО «Кредит Европа Банк» от ... определяется как несущественный проступок в связи с тем, что остаток денежных средств по состоянию на отчетную дату – 0,00руб., а также отсутствовало движение денежных средств по данным счетам.

Не отражение ФИО сведений о счетах, открытых на имя супруги, ФИО в ПАО Сбербанк: - от 03.07.2020года с остатком по состоянию на отчетную дату 0,00руб.(движение денежных средств составило в 2023году 5650руб.); - от 12.12.2007 с остатком по состоянию на отчетную дату – 4,71руб.)движение денежных средств в 2023году составило 0,00руб.); от 31.07.2012года с остатком по состоянию на отчетную дату – 40,26руб.(движение денежных средств в 2023году составило 0,00руб.) может быть признано несущественным проступком, так как суммарный остаток денежных средств составляет менее 10% от дохода работника за последний год и не превышает 50 000руб., при этом движение денежных средств по счетам в отчетном периоде отсутствовало либо составило менее 50 000руб. 

Отражение ФИО в справке о доходах счета, открытого в ПАО Сбербанк на его имя, от 18.07.2014 года с остатком по состоянию на 31.12.2023года 0,00руб., существование которого банк не подтверждает, является предоставлением недостоверной информации, однако, комиссия полагает, что ошибка допущена вследствие небрежного отношения к заполнению справки о доходах и не образуют коррупционного проступка.

Не отражение ФИО сведений о счетах: открытых на его имя в АКБ «Абсолют Банк»(ПАО): -от 16.04.2021года с остатком по состоянию на отчетную дату 2,64руб.(движение денежных средств в 2023году составило 397 704руб.); - от ... с остатком по состоянию на отчетную дату -0,75руб.)движение денежных средств в 2023году составило 410 500руб.); - открытых на имя супруги ФИО в ПАО Сбербанк: - от ... с остатком по состоянию на отчетную дату – 82 878,78руб.(движение денежных средств в 2023году составило 4 137 976,09руб.); а также не отражение сведений о суммах денежных средств, поступивших на счета за отчетный период в ПАО Сбербанк, открытых на имя ФИО: - от ..., где сумма поступивших на счет денежных средств составила 661 315руб.; - от ..., где сумма поступивших на счет денежных средств составила 9 009 470,46руб. Принимая во внимание сведения, представленные ПАО Сбербанк о зачислении денежных средств на указанные счета от физических лиц и посредством АТМ на систематической основе, расценивается как значительный проступок, несущий коррупционные риски, влекущий увольнение работника в связи с утратой доверия, виду сокрытия информации о банковских счетах, движение денежных средств, по которым не может быть объяснено исходя из дохода, указанный ФИО общий доход за 2023 год составил 256509,88руб., сумма поступивших на счета денежных средств у ФИО – 10 478 989,46руб., у супруги ФИО – 4 143 626,09руб.

Подтвердить наличие счетов и движение денежных средств по им, открытых на имя ФИО, в АО «Тинькофф Банк» от ..., от ..., от ...; в ПАО Банк ВТБ от ..., от ..., от ..., а также счетов, открытых на имя супруги ФИО в АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк ВТБ и Банк ГПБ (АО) не представляется возможным, ввиду отсутствия запрошенной информации от указанных банков.

Представление справки о доходах за 2023год ФИО с нарушением установленного срока(...) в соответствии с Обзором практики расценивается как значительный проступок, влекущий увольнение работника в связи с утратой доверия, за не предоставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за исключением случаев, когда сведения не могли быть предоставлены по объективным причинам(т.1 л.д.211-218).

Доказательств, опровергающих установленные Комиссией обстоятельства, истцом как при проведении проверки, так и входе рассмотрения дела представлено не было.

Согласно справке о доходах за 2023год(т.1 л.д.243) доход ФИО за 2023 год составил 256 509,88руб.

Утверждение истца, что его супруга осуществляет предпринимательскую деятельность и это принадлежащие ей денежные средства находились на счетах, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств указанных обстоятельств не представлено.

С учетом изложенного, поскольку должность, которую замещал ФИО была включена приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ... № в перечень должностей, при замещении которых работник обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей, ФИО представлены неполные и недостоверные сведения о доходах за 2023 год, объяснения относительно движения денежных средств по счетам, по которым движение денежных средств за 2023 год более чем в 40 раз превысило его годовой доход, не представлены, порядок и срок применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ работодателем соблюдены, решение об увольнении ФИО принято с учетом тяжести и обстоятельств установленных нарушений коррупционного характера, оценка допущенным ФИО проступкам дана в соответствии с Обзором практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, утвержденного Министерством труда и социальной защиты (Письмо от ... №/П-2479), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении его на работе, аннулировании записи об увольнении в трудовой книжке.

Доводы ФИО о том, что в его должностные обязанности не входило представление сведений о доходах, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно должностной Инструкции начальника отдела по эксплуатации и обслуживанию 04/19 от ... в соответствии с п.2.9 начальник отдела обязан осуществлять обязанности инициатора закупки в Контрактной службе в соответствии с Положением о Контрактной службе ФГКУ Росгранстрой, утвержденным приказом руководителя ФГКУ Росгранстрой. С указанной должностной инструкцией ФИО ознакомлен ..., о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления с должностной инструкцией.

Таким образом, ФИО занимал должность начальника отдела по эксплуатации и обслуживанию в ФГКУ Росгранстрой, должностные обязанности истца предусматривали исполнение функций контрактной службы, а также участие в комиссии по осуществлению закупок, а потому в силу п.13 Приказа Минтранса от ... № на него, как лица, занимавшего должность, включенную в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, постановленных перед Министерством транспорта Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, возлагалась обязанность по подаче соответствующих сведений.

Отклонению подлежит и довод ФИО о пропуске работодателем срока на привлечение его к дисциплинарной ответственности.

В соответствии со ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Исходя из буквального содержания приведенной нормы права срок давности для привлечения работника к ответственности в данном случае составляет три года. Момент представления сведений о доходах наступает тогда, когда служащий сдает справку о доходах, а антикоррупционное подразделение ее принимает. Таким образом, анализ сведений о доходах может проводиться с 1 мая года, когда сведения о доходах были представлены, то есть в данном случае с 01.05.2024 года, в то время как истец обратился в суд с настоящим иском 10.01.2025 года, то есть с соблюдением установленного действующим законодательством срока.

В соответствии со ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Принимая во внимание, что увольнение ФИО произведено в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула не имеется.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.46 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения трудовых прав истца работодателем, требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО(паспорт №) к ФГКУ «Росгранстрой»(ИНН № о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула – отказать.

Решение может быть обжаловано в ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025 года.