Гр. дело № 2-501/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 25 ноября 2020 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Поповой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты выработки специального стажа, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты выработки специального стажа. 

Свои требования истец мотивирует тем, что 04.09.2020 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением комиссии ответчика от 12.10.2020 года в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, который, по мнению комиссии, составил на дату обращения 24 года 10 месяцев 11 дней. 

Ответчик не зачел в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах: с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 05.12.2005 года по 20.12.2005 года, с 10.03.2009 года по 13.03.2009 года, с 04.02.2013 года по 13.02.2013 года, с 08.02.2016 года по 17.02.2016 года, 15.01.1999 года, 23.04.1999 года, 18.10.2002 года, 15.04.2005 года, 17.03.2006 года, 28.03.2008 года, 05.11.2008 года, 11.12.2008 года, всего 2 месяца 01 день. Другие периоды, приведенные в решении об отказе, он не оспаривает, но не согласен с отказом во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах.

Исключение из специального стажа периодов нахождения его на курсах повышения квалификации противоречит ст. 187 ТК РФ. Он направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, за ним сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд. Нахождение на курсах повышения квалификации являлось частью его профессиональной деятельности, этот период носил обязательный характер, поэтому его нельзя считать отвлечением от работы.

На момент обращения с заявлением к ответчику его специальный стаж составил 25 лет 01 день. Считает, что суду необходимо не только засчитать спорные периоды в специальный стаж, но и определить дату, с которой необходимо исчислять срок для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 05.12.2005 года по 20.12.2005 года, с 10.03.2009 года по 13.03.2009 года, с 04.02.2013 года по 13.02.2013 года, с 08.02.2016 года по 17.02.2016 года, 15.01.1999 года, 23.04.1999 года, 18.10.2002 года, 15.04.2005 года, 17.03.2006 года, 28.03.2008 года, 05.11.2008 года, 11.12.2008 года. Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты выработки специального стажа. Взыскать с ответчика расходы, понесенные уплатой государственной пошлины в суд в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, привел в их обоснование аналогичные доводы. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в письменном отзыве на исковое заявление указал, что с исковыми требованиями не согласен, указав, что в случае приобретения истцом необходимого специального стажа 25 лет в 2020 году пенсия ему может быть назначена через 1 год 6 месяцев после момента возникновения специального стажа 25-летней продолжительности. ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 04.09.2020 года. Если суд придет к выводу о зачете в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и семинаров, то исковые требования подлежат удовлетворению только в данной части. Специальный стаж на дату обращения составит 25 лет 00 месяцев 04 дня. Соответственно, срок, с которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости возникнет через 1 год 6 месяцев, то есть приблизительно с 02.03.2022 года, при соблюдении условия подачи соответствующего заявления о назначении пенсии. Установление права на назначение пенсии на будущее в соответствии с нормами пенсионного законодательства не предусмотрено, так как будет являться незаконным, поскольку назначение пенсии производится со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на неё. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части признания права на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты выработки специального стажа. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления ПФР (л.д. 16, 28). 

Заслушав истца, изучив доводы представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила).

Списком поименована должность «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» и учреждение «школы всех наименований».

Согласно Правил, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил).

В соответствие с ранее действовавшим утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 года № 463 Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включались периоды работы на должности военного руководителя, (руководителя допризывной подготовки молодежи).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 03.10.2002 года № 68 установлено тождество наименования должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области от 12.10.2020 года ФИО1, обратившемуся с заявлением о назначении досрочной пенсии 04.09.2020 года, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на 04.09.2020 года составляет 24 года 10 месяцев 11. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены, в том числе, следующие периоды: с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 05.12.2005 года по 20.12.2005 года, с 10.03.2009 года по 13.03.2009 года, с 04.02.2013 года по 13.02.2013 года, с 08.02.2016 года по 17.02.2016 года – курсы повышения квалификации, 15.01.1999 года, 23.04.1999 года, 18.10.2002 года, 15.04.2005 года, 17.03.2006 года, 28.03.2008 года, 05.11.2008 года, 11.12.2008 года – семинары, поскольку включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (л.д.7).

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ФИО1 15.08.1995 года принят в Стрижевскую среднюю школу № 1 преподавателем-организатором ОБЖ, 23.09.2011 года МОУ Стрижевская средняя общеобразовательная школа № 1 поселка Торфяной переименована в МОКУ СОШ п. Торфяной Оричевского района Кировской области. Работает по настоящее время преподавателем-организатором ОБЖ (л.д. 31-34)

Справкой, выданной МОКУ СОШ п. Торфяной Оричевского района Кировской области 19.07.2018 года, подтверждено, что ФИО1 работает в муниципальном общеобразовательном казенном учреждении средней общеобразовательной школе поселка Торфяной в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (основная) и учителя (совмещение – преподавание предмета физическая культура) по настоящее время. С 15.09.1995 года по настоящее время педагогическая нагрузка ФИО1 составляла по должности преподаватель-организатор ОБЖ – 1 ставка. Находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы: 07.02.2005-19.02.2005 (приказ № 24 от 18.02.2005); 05.12.2005-20.12.2005 (приказ № 17 от 01.12.2005); 10.03.2009-13.03.2009 (приказ № 36 от 10.03.2009); 04.02.2013-13.02.2013 (приказ № 18 от 23.01.2013); 08.02.2016-17.02.2016 (приказ № 18 от 12.02.2016). Находился на семинарах с сохранением среднемесячной заработной платы: 15.01.1999 (приказ № 215 от 20.01.1999); 23.04.1999 (приказ № 223 от 27.04.1999); 18.10.2002 (приказ № 79 от 29.10.2002); 15.04.2005 (приказ № 34 от 19.04.2005): 17.03.2006 (приказ № 37/1 от 21.03.2006); 28.03.2008 (приказ № 59 от 19.03.2008); 05.11.2008 (приказ № 13 от 05.11.2008); 11.12.2008 (приказ № 21 от 28.12.2008) (л.д. 35)

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. 

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и семинарах подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение указанных истцом периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, по основаниям, приведенным представителем ответчика, противоречит смыслу и предназначению закона, предусматривающего право на досрочное назначение пенсии.

Истец просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты выработки специального стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Специальный стаж истца, зачтенный ответчиком, составил на 4 сентября 2020 года 24 года 10 месяцев 11 дней.

С учетом включения судом в специальный стаж курсов повышения квалификации и семинаров специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости 4 сентября 2020 года составит 25 лет 00 месяцев 04 дня, чего не достаточно для назначения пенсии в 2020 году.

С учетом включенных судом спорных периодов работы право истца на страховую пенсию по старости возникает в 2022 году.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если год возникновения права на страховую пенсию по старости 2020, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Лицам, указанным в п. 19 – 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые приобретут соответствующий стаж в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, страховая пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

При таких обстоятельствах срок назначения пенсии истцу с даты выработки специального стажа, а также на дату рассмотрения дела в суде не наступил.

Довод истца о том, что определение даты, с которой необходимо исчислять срок для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, необходим ему для реализации прав на меры социальной поддержки как предпенсионеру судом откланяется. 

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.05.2019 года № СЧ-25-19/11141, для граждан, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии, назначение которой осуществляется независимо от возраста (к которым относятся в том числе педагогические работники), для получения статуса предпенсионера необходимо наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть не менее 25 лет стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно положениям части 12 статьи 10 Закона № 350-ФЗ граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах ПФР по своим обращениям сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста. С 1 января 2019 года сведения об отнесении граждан к категории граждан предпенсионного возраста выдаются органами системы ПФР в режиме онлайн заинтересованному лицу любым удобным для него способом, в том числе через Личный кабинет на сайте ПФР посредством сервиса «Справка об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста».

Таким образом, статус предпенсионера для педагогических работников определяется по наличию не менее 25 лет стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и семинарах с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 05.12.2005 года по 20.12.2005 года, с 10.03.2009 года по 13.03.2009 года, с 04.02.2013 года по 13.02.2013 года, с 08.02.2016 года по 17.02.2016 года, 15.01.1999 года, 23.04.1999 года, 18.10.2002 года, 15.04.2005 года, 17.03.2006 года, 28.03.2008 года, 05.11.2008 года, 11.12.2008 года,

Взыскать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты выработки специального стажа ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2020 года