Дело № 2-237/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 6 февраля 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре Пьянниковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что с 17.08.2015 является получателем страховой пенсии по старости, по решению комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области № 2570 от 11.12.2017 ей были прекращены выплаты досрочной пенсии по старости. По результатам проведенной проверки Отделением пенсионного фонда по Курганской области выявлено нарушение, а именно необоснованно включен период работ ФИО1 с 13.04.2001 по 25.06.2002 в качестве учителя иностранного языка в МКОУ «Введенской средней общеобразовательной школе № 1 имени Огненного выпуска 1941 года», так как по материалам наблюдательного дела «Введенской средней школы № 1» в данный период действовало юридическое лицо ГУ «ФИО3 центр образования» в соответствии с Постановлением Администрации Кетовского района №355 от 27.06.2000. Данное наименование организации не предусмотрено Списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г.№781. С данным решением истец не согласна. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период работы, обязать ответчика возобновить пенсионные выплаты с 01.12.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области ФИО2 действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истец являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости в связи с 17.08.2015 на основании решения ГУ-Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области от 23.03.2016 №211352.

Решением ГУ – Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области от 11.12.2017 № 22570 истцу прекращены выплаты досрочной страховой пенсии по старости, из стажа педагогической деятельности истца исключен период с 13.04.2001 по 25.06.2002 в качестве учителя иностранного языка в МКОУ «Введенской средней общеобразовательной школе № 1 имени Огненного выпуска 1941 года». 

В связи с принятым решением ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 24 года 0 месяцев 27 день.

В соответствии со пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".

Решением ГУ Управления ПФР в Кетовском районе исключены периоды работы ФИО1 с 13.04.2001 по 25.06.2002 качестве учителя иностранного языка в МКОУ «Введенской средней общеобразовательной школе № 1 имени Огненного выпуска 1941 года», так как по материалам наблюдательного дела «Введенской средней школы № 1» в данный период действовало юридическое лицо ГУ «ФИО3 центр образования» в соответствии с Постановлением Администрации Кетовского района № от 27.06.2000. Данное наименование организации не предусмотрено Списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №. Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 AT-II № от 30.08.1982, с 13.04.2001 считать ФИО1 работающей Введенской № средней общеобразовательной школе в связи с выведением ее из Введенского центра образования. Указанная запись произведена на основании приказа №а по Кетовскому РУНО от 13.04.2001. С 01.02.2002 присвоена первая квалификационная категория ( приказ «3-49 от 01.02.2002 по Кетовскому РУНО). С 25.06.2002 ФИО3 № средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Введеснкая № средняя общеобразовательная школа» (Постановление Администрации Кетовского района № 219.1 от 26.06.2002.

В соответствии с постановление Администрации Кетовского района Курганской области от 23.06.2000 № 349 «ФИО3 вспомогательная школа-интернат» преобразована путем реорганизации в Государственное учреждение «ФИО3 образовательно- воспитательный комплекс».

Постановление Администрации Кетовского района Курганской области № 355 от 27.06.2000г. Государственное учреждение «ФИО3 общеобразовательное-воспитательный комплекс» преобразован путем реорганизации в Государственной учреждение «ФИО3 центр образования».

Как следует из устава Государственного учреждения «ФИО3 центр образования» ( далее- Устав) утвержденное 15.07.2000г., п.1.1. установлено, что Государственное учреждение ФИО3 центр образования, создан приказом Главного травления народного образования от 31.12.1997 № 620 и постановлением Администрации Кетовского района от 05.06.1998 №228. Тип: общеобразовательный Вид: центр образования. Центр создан в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного, среднего полного общего образования, воспитания и коррекции физических и психологических недостатков в воспитанников, создание условий максимально приближенных к домашним, способствующих полноценной психологической реабилитации и социально-бытовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1999 года является экспериментальной площадкой, отрабатывающей модель адаптивной школы, в состав которой включены:

а) дошкольная ступень (на базе детского сада «Солнышко»

б) ФИО3 средняя школа № 1

в) ФИО3 специальная (коррекционная) школа-интернат

г) ФИО3 детский дом.

В соответствии с п.5.1. Устава управление Учреждением осуществляется в соответствии с Законом «Об образовании» и Типовым положением «Об образовательном учреждении для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей», Типовым положением «О специальной коррекционной школе» Типовым положением «Об общеобразовательной школе», Типовым положением «О дошкольном образовании» и Уставом центра образования.

В соответствии с выпиской из журнала тарификации Введенской средней школы №1 на 01.09.2000 по 01.01.2001 ФИО1 занимала должность учителя английского и немецкого языков, II категории, стаж педагогической работы указан 12 лет 1 месяц 29 дней, в соответствии с выпиской из журнала тарификации Введенской средней школы №1 за 2001-2002 г.г. истец занимала должность учителя английского и немецкого языков, I категории, стаж педагогической работы 13 лет 1 месяц 29 дней. 

Согласно выписки из книги приказов, следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя иностранного языка.

Представлен аттестационный лист от 10.01.2002 в соответствии с которым истцу присвоена I квалификационная категория. По указанным в аттестационном листе сведения ФИО1 работала учителем английского и немецкого языков в Введенской средней школе №1. 

В соответствии с пунктами 1 - 5 статьи 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из справки от 27.11.2017 следует, Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «ФИО3 средняя общеобразовательная школа №1 имени Огненного выпуска 1941 года» действует печать «Для документов» и штамп «Муниципальное общеобразовательное учреждение «ФИО3 средняя общеобразовательная школа №1»».

Приказом УНО Администрации Кетовского района №3-305 от 11.10.2011г. Муниципальное общеобразовательное учреждение «ФИО3 средняя общеобразовательная школа №1» переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «ФИО3 средняя общеобразовательная школа №1 имени Огненного выпуска 1941 года».

Согласно изложенному, суд приходит к выводу, что в настоящее время, как и на протяжении всего периода работы, учреждение, в котором работала истец, осуществляет педагогическую деятельность. Изменение наименования образовательного учреждения, где истец осуществляла педагогическую деятельность, не изменяло его основного направления деятельности - воспитание детей и подготовка их к получению образования, а также выполняемых истцом функциональных обязанностей учителя начальных классов. 

Принимая во внимание, что в спорный период времени истец исполняла обязанности по должности, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, то есть в должности, поименованной в Списке N 781, и осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с решением ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области от выплаты досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 прекращены с 01.12.2017.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ должна быть назначена с 17.08.2015, в связи с чем иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 11.12.2017 № 2570 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 13.04.2001 по 25.06.2002.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с 13.04.2001 г. по 25.06.2002 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.08.2015 и возобновить выплату досрочной страховой пенсии с момента прекращения ее выплаты, то есть с 01.12.2017.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2018 года.

Судья С.А. Ломов